忠县政府工作报告

忠县位于重庆市中部，上距重庆主城区180公里，下距万州105公里，地处三峡库区腹心地带，下面林滨芹网小编给大家分享几篇忠县政府工作报告，一起看一下吧!

忠县政府工作报告篇1

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《忠县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。

一、“”时期及20xx年工作回顾

“”时期，面对世界经济缓慢复苏、国内经济增速放缓的严峻形势，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，围绕“科学发展、富民兴忠”总任务，坚持“面上保护、点上开发”，奋力进取，攻坚克难，实现了经济社会平稳较快发展。

过去五年，是经济发展实现倍增、综合实力显著增强的五年。20xx年实现地区生产总值222.4亿元，增长11%;实现工业总产值294.8亿元，增长15.2%;一般公共预算收入达13.4亿元，增长10.7%。地区生产总值、工业总产值、一般公共预算收入分别是20xx年的2倍、2.4倍、2.2倍，年均增长13.7%、19.6%、17.4%。

完成固定资产投资262.1亿元，增长19.7%，五年累计完成926.9亿元，是“”时期的3倍。

过去五年，是重点项目加快建设、发展后劲不断积蓄的五年。开展“四大战场”“重要项目半年攻坚”“八件大事”等行动，滚动实施重大项目527个，完成投资333.2亿元，其中20xx年完成投资86.9亿元。累计引进项目844个，其中忠县医药产业园、忠州国际汽摩机电城、城市物流暨电商产业园等上亿元项目75个，引进县外资金435.9亿元。20xx年引进项目150个、资金93亿元。海顺石化、南方同正、重庆燃气等一批知名企业落户忠县。

过去五年，是城乡建设加快推进、城市品位明显提升的五年。建成忠州广场三期和香山、南滨等城市公园，城镇建成区绿化覆盖率达39.8%。创建全国重点镇3个、生态文明村2个，市级生态乡镇3个、生态村10个。成功创建国家卫生县城、国家园林县城和市级文明县城、森林城市、山水园林城市，获得全国县级文明城市提名，获评中国安居宜居价值城市示范区。

过去五年，是民生投入大幅增加、人民生活水平明显提高的五年。累计投入民生资金132亿元，是“”时期的3.1倍，占一般公共预算支出的65%，解决了一批群众关切的民生问题。投资22.7亿元滚动实施民生项目48个。20xx年城乡居民人均可支配收入分别达26778元、10960元，是“”末的1.7倍、2倍，年均增长11.6%、15.2%，收入差距由2.9：1缩小到2.4：1。

这五年，重点抓了七个方面的工作。

(一)大力培育特色产业，县域经济实现增量提质。累计投入工业、现代农业等产业发展资金3.1亿元。发展特色效益农业，构建起柑橘、优质粮油、健康畜牧、绿色蔬菜、生态水产、休闲农业等现代农业产业体系。20xx年实现农业增加值34亿元，是20xx年的1.6倍。柑橘产业实现综合产值12.4亿元，粮食产量稳定在40万吨以上。创建重庆市名牌农产品14个、有机食品8个、绿色食品39个、无公害农产品66个。获批国家现代农业示范区、国家农业科技园区、市级现代农业综合示范工程。开展工业民营经济发展系列主题年活动，推进柑橘加工、新能源汽车等项目建设，培育规模以上工业企业67户。20xx年实现工业增加值81.5亿元，是20xx年的2.4倍。工业园区建设加快推进，建成标准厂房8万平方米，入园企业达61户。发展商贸物流业，成功引进永辉超市、国美电器等知名企业，限额以上商贸企业达111家。建成农村淘宝县级运营中心、“忠义忠州”特色产品馆，发展“村邮乐购”和淘宝村级服务站点177个，获评全国电子商务进农村综合示范县、供销合作总社电子商务示范县。20xx年实现社会消费品零售总额65.6亿元，增长13.8%。周家溪滚装码头建成投运。20xx年港口货物吞吐量达800余万吨，增长33%。发展文化旅游业，完成石宝寨景区提档升级和忠州博物馆主体工程，《烽烟三国》大型山水实景演艺项目即将开演，白公祠扩建项目有序推进，中国柑橘城核心区、八斗台低碳竹海、双桂橘乡荷海等景点基本建成，五年累计接待游客1071.3万人次，实现旅游综合收入26.8亿元。

(二)稳步推进新型城镇化，城市综合承载能力明显增强。完成城乡总体规划，乡镇(街道)总体规划全覆盖。新增城镇建成区面积6.4平方公里，城镇化率提高到40.14%。三(元)丰(收)、?(井)石(宝)公路建成通车，忠丰、忠万、忠梁高速公路即将完工。畅通城市交通脉络，城区主次干道、出县干道实现“白改黑”全覆盖。修建人行天桥3座、停车场(库)33个，新增停车位1.3万个。改造街立面及店招店牌15.4公里，建成地下管网327.4公里，新建和改造公厕32座。启动鸣玉溪、罗家桥片区城市棚户区改造，建成中博香山湖、香山国际等小区，累计完成房地产开发投资117亿元，竣工商品房201万平方米。开展“3+5”集中行动和“3+1”社会治理综合行动，城镇管理水平明显提升。

(三)积极推进功能区建设，生态环境质量更加优良。将全县划分为县城发展区、特色生态工业园区、农产品主产区和生态涵养旅游发展区。全国首批生态文明示范工程试点和生态文明先行示范区建设加快推进，获批国家水土保持科技示范园。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保“五大行动”，20xx年城区空气质量优良天数达343天，县城饮用水源地水质达标率达100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率达85%。全县森林覆盖率达50%、长江两岸森林覆盖率达66%，分别比20xx年提高12个、26个百分点，新增城市绿地70万平方米。完成22个村环境连片综合整治，建成库区首个生活垃圾污泥焚烧处理系统，实现城乡生活垃圾收运系统、乡镇污水处理厂、城乡医疗废物集中处置全覆盖。完成海螺水泥等重点工业企业减排任务和179家养殖场污染治理，万元GDP能耗下降17.7%。

(四)扎实开展三峡后续工作，移民工程顺利通过验收。累计投资7.4亿元，全面完成移民工程扫尾工作。争取资金1亿元，扶持移民18.5万人次。精心编制三峡后续项目，获批184个，争取专项资金23.9亿元，其中20xx年获批项目101个、补助资金5.6亿元。建成忠州大道等重大项目15个，县城沿江综合整治工程等30个项目稳步推进。实施移民小区综合帮扶，开展移民就业技能培训3万余人次，争取对口支援资金1.3亿元，实施项目98个。加强三峡水库蓄、退水安全监测和水污染防治，开展消落区综合治理，水库综合管理走向常态化、规范化。健全地质灾害群测群防体系，全县地质灾害点减少179个，群测群防点达448个。

(五)不断加强社会建设，民生民利得到较大改善。新增城镇就业5.4万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。改造农村危旧房2.3万户，建成农民新村35个、廉租房1022套、公租房540套。加快完善社会保障体系，城乡养老、医疗保险参保率分别达95%、96.5%。累计发放低保金3.3亿元，城镇和农村低保每月人均补助提高到420元、230元。实施科技项目136项，建成技术研发中心9个，引进新技术140个，推广新品种75个。新建、改建校舍35万平方米，建成县职教中心、实验小学中博分校和“数字化校园”，高考上线率连年位居渝东北生态涵养发展区前列。“两馆一站”免费开放，实现广播村村响、电视户户通。举办龙舟邀请赛等大型体育赛事22场次，新增文体设施10.5万平方米。完成县人民医院迁扩建主体工程和29个乡镇(街道)卫生院标准化建设，建成126个“撤并村”卫生室和212个行政村卫生室，基本公共卫生服务实现城乡全覆盖。新增公路安保工程260公里，新建和改造农村公路2290公里，行政村通畅率达98%。完成水利投资24.9亿元，是“”时期的3.5倍。整治山坪塘4063口，建成农村集中供水工程286处，解决43.3万人饮水安全问题。深入开展脱贫攻坚，制定“1+2+11+4”方案，建立8大责任体系，实施“11个一批”到户精准脱贫措施，全力推进脱贫攻坚，完成20xx年22个贫困村、34710人精准脱贫任务。完成高山生态扶贫搬迁14567人。县乡村三级应急管理体系基本建成，安全生产形势总体良好，社会治安防控体系不断完善，和谐稳定局面持续巩固。

(六)稳妥实施重点领域改革，发展活力进一步激发。深化农业农村改革，大力培育农业新型经营主体，发展农民合作社646个、股份制合作社122个、县级以上农业龙头企业150家。流转农村土地68万亩，适度规模经营率达35.6%。完成农村集体经济组织清产核资和集体资产量化确权，“三权”抵押融资12亿元。“地票”交易8296亩，实现收益16.1亿元。推进户籍制度改革，迁出2.3万户7.6万人，兑现“农转城”退地补偿7.1亿元。开展县级公立医院综合改革试点，实施国家基本药物制度，减少群众医药费用4000万元。深化投资体制改革，落实产业投资禁投清单，开展重大基础设施项目PPP合作模式试点，政府性债务绿色可控。金融机构累计发放贷款276.8亿元，稠州村镇银行、西南证券等入驻忠县。推进国库集中支付、政府采购、非税收入等改革，完善乡镇财政管理体制，深化部门预算管理，财政资金使用效益进一步提升。整合公共资源交易，节约资金3.4亿元。推进行政体制改革，撤并政府组成部门3个、事业单位12个，成立街道2个。

(七)切实转变政府职能，行政效能不断提高。“六五”普法成效明显，获评全国法治区县创建活动先进单位。加大简政放权、扩权强镇(强乡)力度，下放乡镇(街道)权力14项，承接、取消和下放行政审批事项148项。建成县乡村三级行政服务体系，“群工系统”受理事项1.6万件，办结率和满意率均达99%以上。建立相对集中行政复议制度，完善法律顾问制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制。完成两届村(居)委换届选举，全面推行村(居)务公开。强化行政监察、政务督查和审计监督，主动接受人大、政协监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。落实中央八项规定精神，清理规范全县机关办公用房，“三公”经费预算实现零增长。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入实施“标杆工程”，干部作风明显好转，执行力进一步提升。加强精神文明建设，吴林香获评“全国道德模范”，杨钢等9人获评“中国好人”。落实党风廉政建设“一岗双责”，加大腐败案件查办力度，廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

此外，双拥、民族宗教、老干部、工会、青年、妇女儿童、残疾人、慈善事业实现新发展，消防、档案、商会、红十字会、侨务、机关事务、地方志、气象等工作取得新成绩。

各位代表，“”是忠县发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的科学谋划和统筹指挥，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县百万人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和外来建设者，致以崇高的敬意!向全体人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻忠部队、武警官兵、公安干警以及所有关心支持忠县改革发展的各级领导和各位朋友，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到发展中存在的问题和不足。一是经济总量偏小，产业结构不优，创新能力不强;二是交通、水利等基础设施不够完善，城乡差别较大，发展环境有待进一步优化;三是社会事业发展相对滞后，保障和改善民生压力较大，脱贫攻坚任务艰巨;四是一些部门服务意识不强、办事效率不高，少数干部作风有待进一步转变，工作能力和水平有待进一步提高等。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。

二、“十三五”时期总体目标和主要任务

“十三五”时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是建成渝东北生态涵养发展示范县、全面建成小康社会的决战时期。

展望“十三五”，忠县仍处于大有作为的战略机遇期。随着“一带一路”、长江经济带、西部大开发和三峡后续建设等国家战略的深入实施，全市五大功能区域发展战略和中新(重庆)战略性互联互通示范项目的加快推进，我县将迎来更多发展机遇。同时，经过多年发展，我县综合实力明显提升，发展基础不断夯实;水陆交通体系逐步健全，区位比较优势更加明显;改革开放深入推进，内生动力持续增强等，为未来发展积蓄了强大动能。只要我们加快适应经济发展新常态，抢抓机遇、乘势而上，就能开创科学发展、富民兴忠的新局面。

“十三五”工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会和市委四届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展要务，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，围绕“科学发展、富民兴忠”总任务，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革、开放、创新为动力，坚持特色发展和生态涵养并重，坚持保障和改善民生，坚持依法治县，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，建成渝东北生态涵养发展示范县，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。

“十三五”发展的目标是：

——建成特色产业基地。到20xx年，全县地区生产总值达400亿元以上，比20xx年翻两番。三次产业结构调整为12：50：38。建成渝东北特色资源加工基地、国家现代农业示范区、长江经济带综合立体交通走廊重要节点和重庆区域级现代物流基地、三峡库区知名文化生态旅游目的地。

——建成生态品位城市。城镇化率达到47%，人均绿地达到30平方米以上，森林覆盖率达52%。城区空气质量优良天数比例达75%以上，长江干流忠县段水质稳定在Ⅲ类(含总磷)标准以上，城镇垃圾、污水处理率分别达95%、92%以上。

——建成美丽幸福橘乡。20xx年完成脱贫攻坚任务。20xx年城乡居民人均收入达3万元，比20xx年翻两番，达到全市平均水平，初步实现城乡基本公共服务均等化，人民群众幸福感显著增强。创建全国县级文明城市，建成国家生态文明先行示范区。

实现上述目标，必须坚持“五大发展”理念。

(一)坚持创新发展，提高经济发展的质量和效益。实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，推动经济发展提质增效。

培育发展新动力。强化投资拉动、消费带动、出口撬动的积极作用，增强经济增长的均衡性、协同性和可持续性。加强基础设施、产业转型升级、生态环保、公共产品和公共服务等重点领域投资，年均增长18%以上。鼓励社会资本参与重点项目建设，推广PPP等投融资模式。发挥消费基础性作用，扩大消费领域，引导绿色消费，壮大网络消费，培育消费新业态，引导房地产去库存，社会消费品零售总额年均增长12%以上。实施品牌发展战略，让更多“忠县造”产品“走出去”。

构建产业新体系。对接国家、重庆市战略性新兴产业规划，大力发展新能源汽车、生物医药等产业。加快企业技改扩能，降低企业生产成本，淘汰落后产能，壮大农副产品加工、装备制造、生物医药及医疗器械、矿产资源及材料加工，轻工及电子信息、清洁能源“4+2”产业集群，到20xx年实现工业总产值600亿元，年均增长15.3%。围绕现代农业产业体系，建设现代农业示范园区。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，打造农产品品牌，推进一二三产业融合发展，提升农业产业化、标准化水平。大力发展现代金融、物流、研发设计等生产性服务业和信息消费、健康养老、家政服务等生活性服务业。健全商贸流通体系，打造城市综合体。大力发展电子商务，新增电子商务经营主体1000个。

实施创新驱动发展战略。推进以科技创新为核心的全面创新，提升创新能力。加大创新投入，力争全社会研究与试验发展经费占地区生产总值比重达1%。完善创新体系，围绕优势产业构建创新服务平台。加强与科研院所、高校合作，实施科研项目50个以上。支持企业建立技术研究中心和工程实验室，力争规模以上工业企业建立科技研发平台比例超过15%。大力发展非公经济，力争到20xx年全县民营企业达1.2万户，个体工商户达4.2万户。

优化创新发展环境。建立种子基金，引导企业加大科研投入，鼓励金融资本以及投资基金支持创新。优化劳动力、资本、土地等要素配置，完善科技成果转化激励政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。改善人才发展环境，实施更有效的人才引进、培养、使用、激励机制，培养一批高素质技能型人才。

加快信息化建设。积极推进“互联网+”和“+互联网”行动，推动信息技术在工业领域的广泛应用。建立工业企业产业链智能服务平台，改进产品生产工艺，优化管理流程。探索建立农产品质量安全全程追溯和现代农业科技创新推广体系，加强农业产业技术研发、集成和应用。加快宽带通信网、数字电视网、下一代互联网“三网融合”，4G网络实现县域全覆盖，基本建成比较完备的信息化网络体系。到20xx年，培育智能化管理示范企业20家。

(二)坚持协调发展，增强发展均衡性。健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素合理配置和公共服务均等化。

统筹推进四个功能区协调发展。优化功能区产业布局，完善区域协作联动发展体制机制，推进基础设施互联互通，促进人口合理流动。县城发展区要优化城市空间和完善功能，构建综合立体交通体系，发展现代服务业。特色生态工业园区要完善园区基础设施，培育“4+2”产业集群。农产品主产区要加快推进国家现代农业示范区、国家农业科技园区和市级现代农业综合示范工程建设，发展特色效益农业和特色资源加工业。生态涵养旅游发展区要加强生态环境保护，发展特色生态旅游业。

统筹推进城乡规划建设管理。尊重城市发展规律，推进经济社会发展、城镇总体规划、土地利用等“多规融合”。优化“县城发展区—重点镇—一般镇(乡)”空间格局，县城建成区面积达20平方公里以上。加强城市设计，有序推进城市立体开发。稳步推进新区开发，基本完成城镇棚户区、危旧房和老旧小区改造，加快农村危旧房改造，改善城乡人居环境。新建白公生态文化公园等一批公园，改扩建一批小旧广场、公园，城市绿化覆盖率达41%。建设数字城管，提升精细化管理水平。推进文明城市建设常态化，提高市民文明素质和社会文明程度。加快推进重点镇建设，打造一批现代化特色小城镇。加强农村环境整治，强化传统村落保护，建设社会主义新农村。

统筹推进城乡公共设施建设。升级改造国省道和农村公路，改善城乡居民出行条件。完善城市综合交通网络，加快城区市政道路建设，新建一批停车楼(库)，有效缓解城区拥堵。新建和改扩建两河水库、黄钦水库等重点水源工程，加强病险水库整治和农田水利建设，提高防洪灌溉能力，保障城乡居民饮水安全。建设一批城乡输变电设施，配套完善天然气管网、配气站等设施。建立城乡统一的就业、教育、基本医疗卫生、社会保障体制机制，推进城乡公共服务均等化。

统筹推进物质文明和精神文明协调发展。弘扬中华民族优秀传统文化，加强社会主义核心价值体系建设。建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系，实施政府购买公共文化服务。健全社会舆论引导机制，加快传统媒体和新兴媒体融合。加强文化、文物古迹保护，修缮保护半城老街，抓好秦家上祠堂等文化遗产保护工作。传承发展忠文化、白公文化，推动文化旅游融合发展，强力推进三峡港湾旅游度假区、白公文化生态保护区建设。

(三)坚持绿色发展，建设生态文明。坚守“五个决不能”，优化生态空间，保护生态安全，走生态涵养发展之路。

发展绿色低碳循环经济。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业和节能环保产业，构建绿色循环产业体系。推广使用新能源汽车，发展绿色交通。积极发展水电、生物质发电等可再生能源和天然气、页岩气等清洁能源。推广绿色节能建筑，创建低碳城镇、低碳社区、低碳园区。开展绿色生活行动，提倡使用节能环保产品，引导城乡居民养成绿色低碳生活方式。

加强资源能源节约集约利用。实施能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动，降低资源能源消耗强度。加强工业、建筑、交通等重点行业和公共机构节能，万元GDP能耗累计下降15%。加强水资源管理和有偿使用，推广节水技术和节水产品。落实最严格的土地管理和耕地保护制度，做好第三轮土地利用总体规划修编，新增耕地1000公顷。实施林木采伐限额制度。合理开发利用矿产资源。

加强生态环境保护和修复。深化环保“五大行动”，加强大气污染物防治，综合整治生产生活噪声，切实改善环境质量。推进生产生活污水深度治理和重复利用，加强固体废物、危险化学品等污染物防控，工业固废综合利用率达95%以上。实施生态修复工程，加强沿江库岸、消落带、地质灾害等综合治理，增强涵养水源、保持水土能力。划定耕地、林地和森林等生态保护红线，严格控制生态敏感区开发强度和规模。加强天然林、自然保护区等重要生态功能区保护，建设长江上游重要生态屏障。

(四)坚持开放发展，提高对外开放水平。以改革促开放，完善开放功能，加强开放协作，构建开放型经济体系。

深化体制机制改革。落实全面深化改革重点任务，统筹抓好农业农村、县级公立医院、行政体制、生态文明等重点领域改革。加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效益。培育新型农业经营主体、新型股份合作社和社会化服务组织。深化公立医院改革，鼓励和规范社会资本开办医院，努力解决看病难、看病贵问题。深化投融资、财税、商事制度改革，推进社会信用体系、公共资源交易、现代市场体系建设。完善政府债务管理及风险预警机制，严控政府债务规模。

完善开放功能。积极融入“一带一路”、长江经济带建设，对接中新(重庆)项目，构建畅通便捷的开放通道。积极配合争取渝(重庆)西(西安)高铁、广(安)忠(县)黔(江)铁路等过境铁路纳入国家规划。争取沿江高速北线忠县段和孙家—石宝—西沱高速纳入市级规划。合理布局客货运场站，加快新生港等港口、码头建设。推进工业园区水、电、路、气、通信、垃圾污水处理等基础设施和教育、医疗等公共服务配套建设，建成10平方公里园区框架，入园企业100家。加强与山东、沈阳、大渡口等对口支援地区和周边区县合作交流，推进区域协作发展。

科学理性招商。创新招商引资模式，全面捕捉招商信息，开展专业招商、以商招商、产业链招商。抢抓《中国制造20xx》等重大机遇，争取更多项目落户。围绕柑橘、页岩、石灰石、岩盐等资源策划包装项目，提高招商针对性。围绕特色农副产品加工、生物制药、新能源汽车等重点产业，瞄准知名企业，抓好产业链招商。深化招商项目落地决策会审制度，落实产业目录和“禁投清单”，杜绝“三高一低”项目。落实优惠政策和企业帮扶机制，加大项目跟踪服务力度，力争培育产值过亿元企业20家。

(五)坚持共享发展，让城乡居民生活更美好。坚持保障和改善民生，大力发展社会事业，让城乡居民共享改革发展成果。

大力推进脱贫攻坚。积极推进贫困村道路、水利、通信等基础设施建设，配套教育、医疗等公共服务，改善贫困群众生产生活条件。坚持精准扶贫、精准脱贫，分类实施产业发展、异地搬迁、教育资助、医疗救助、低保兜底等精准措施。创新扶贫投入机制，深化专项、行业、社会“三位一体”帮扶机制，合力推动贫困地区发展。建立动态监管机制和扶贫开发效果评估体系，持续巩固扶贫成果。

不断改善民生民利。加大财政投入力度，确保一般公共预算支出的60%以上用于民生。坚持优先发展教育，优化教育资源布局，推动城乡教育均衡发展，整体提升教育质量。基本实现普及高中阶段教育，大力发展职业教育，推进忠州中学搬迁，新建和改扩建一批小学。做好农村转移劳动力、退伍军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业岗位4.5万个。加快健全城乡居民基本医疗卫生制度，加强中医药建设，切实提高基本公共卫生服务均等化水平。完成县人民医院迁扩建。健全社会保障和社会救助体系，实现基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险全覆盖。坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策，积极应对人口老龄化。滚动实施重点民生实事，谋划和实施好一批重点民生项目。完善最低工资保障和工资支付保障机制，不断增加中低收入家庭收入。

加强和创新社会治理。建立健全风险评估、利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，把信访纳入法治化轨道，多渠道化解矛盾纠纷。用好县乡村公共服务中心、“群工系统”等平台，推进基层社会治理网格化、服务社会化。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。加强网络社会治理，推动网络空间健康发展。严格落实安全生产主体责任制，遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，确保食品药品安全。推进应急管理体系建设，提升应急处突能力。依法保障妇女、未成年人和残疾人权益，加强特殊人群管理和服务。支持人民团体改革。落实老干部、民族宗教等政策，做好消防、档案、商会、侨务、机关事务、地方志、气象等工作。

推进三峡后续工作。优化三峡后续工作规划，抓好项目申报工作，争取资金20亿元以上。统筹实施后续项目建设，重点推进沿江综合整治、工业园区基础设施、移民小区综合帮扶等项目。加大移民生产生活扶持力度，加强移民培训和就业扶持，促进移民安稳致富。做好库区生态环境保护和地质灾害防治，保障库区群众生命财产安全，建设和谐稳定新库区。

三、20xx年重点工作

20xx年是实施“十三五”规划开局之年，也是完成本届政府任期目标的决战之年，全面做好今年工作意义重大。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右;工业增加值增长12%左右;固定资产投资增长16%左右;一般公共预算收入(同口径)增长10%左右;实际利用内资增长10%左右;城乡居民人均可支配收入增长11%左右。主要约束性目标为：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，居民消费价格涨幅控制在2.5%左右，万元GDP能耗下降3.5%。

重点抓好八个方面工作。

(一)扩大有效投资，保持经济持续健康发展。优化投资结构，扩大投资规模，充分发挥投资的拉动作用。

提升投资实效。进一步优化投资方向，重点投向产业发展、社会民生、城乡建设、生态环保等领域，完成固定资产投资310亿元。围绕国家11个重大投资工程包、6大消费领域和我市“十三五”规划，补充完善“三年滚动投资计划”，确保储备项目20xx个、总投资1500亿元以上。完成忠州游泳馆、香山110千伏输变电、州屏小学连接道等14个项目建设。加快推进三峡港湾旅游度假区、金鸡水库等66个续建项目。开工建设城市物流暨电商产业园、水(坪)普(乐)路、忠州艺术中心等52个项目。积极推进新生港口、银山片区基础设施、广电中心、两河水库等31个项目前期工作。加大项目稽查和决算审计力度，确保当年投资计划下达率、资金拨付到位率和项目开工率均达100%。

加大融资力度。积极争取中央预算内投资、专项债券和各项专项资金25亿元以上。做强通达、通瑞等融资平台，深化与农发行、中国银行、国家开发银行等金融机构战略合作，力争全年融资40亿元以上。发挥县内金融机构作用，新增贷款10亿元，提高银行存贷比2个百分点。做实中小企业“助保贷”平台，力争全年发放小额贷款4000万元。有效利用社会资本，推广PPP等模式，开展股权及债权等多渠道融资。加强政府债务管控和风险预警，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，防范金融风险。

优化项目服务。简化项目审批程序，完善“绿色通道”制度，实行“一体化”并联审批。推进财政投资评审信息系统运行，强化全过程管理，提高财政投资评审效率。强化项目跟踪服务，开展重点项目建设环境整治，实施“一企一策”“一项一策”，完善项目协调推进、进度督查、考核奖惩等机制，及时化解项目建设难题。加强要素保障，新增建设用地1000亩。

(二)加快新型工业化步伐，推动工业提质增量。坚持走特色生态工业发展道路，力争工业总产值增长17%。

加快园区建设。坚持“多规融合”，推进“一园三组团九基地”建设。加快农副产品加工基地、医药产业基地建设，新增场平800亩。完善园区基础设施，加快乌杨公用码头和园区污水处理厂建设。建成工业园区安置房12.8万平方米，开工建设园区二期安置房，完成公共绿化面积5万平方米。建成园区道路3公里，开展沿江高速曹家出口至园区连接道前期工作。完善园区准入和退出机制，提高入园企业产出效益，开工建设3家、建成投产3家，实现园区产值75亿元。

壮大产业集群。深化工业项目推进年活动，不断壮大“4+2”产业集群。加快390吨头孢中间体、200吨头孢克洛粗品、巨琪诺美二期等项目建设，引进华邦制药项目，壮大生物医药产业。力促长帆新能源电动汽车一期投产达效，引进配套汽车零部件企业，发展装备制造产业。促进海螺水泥稳步发展，打造西部石材循环经济产业基地，壮大新型建材产业。建成锦程柑橘加工项目一期，完成12万吨笋竹加工厂主体工程，壮大农副产品加工业。推动电子信息产业发展，开工建设南泰电子总部搬迁一期厂房。大力发展清洁能源和新材料产业，积极推进LNG综合利用和生物质发电项目建设。

培育骨干企业。实施骨干企业培育计划，新增规模以上工业企业5户。深入推进“两化”融合，力争打造市级“两化”融合示范企业2个。继续落实“营改增”扩围、资源税从价计征等结构性减税和社保优惠政策，规范服务收费，切实降低企业成本。引导企业在管理、技术、产品等方面不断创新，提升核心竞争力。运用市场机制、经济手段和法制办法，严格执行能耗、环保和质量技术标准，进一步淘汰落后产能。盘活存量资产，积极稳妥处置停产半停产企业。

(三)加大农业农村投入，推进农业现代化。转变农业发展方式，推动农业转型升级发展。

决战决胜脱贫攻坚。进一步完善扶贫工作推进机制，完成50个贫困村整村脱贫和29241名贫困人口的精准脱贫任务，摘掉市级贫困县帽子。按照“建八有”“解八难”要求，投资2.4亿元建成380个项目。完成72个贫困村生活垃圾专项治理。用好用活财政专项扶贫资金1.5亿元和农发行债券、授信等金融支持，整合农业、交通、水利等行业资金，加大贫困村投入。实施产业、教育、医疗保险救助等精准脱贫措施，为贫困人口提供公益性就业岗位600个，资助8680名贫困户家庭子女入学，完成2123人高山生态扶贫搬迁。建立1000万元返乡创业基金，鼓励外出务工人员返乡创业，带动贫困人口脱贫致富。加强扶贫资金监管和项目绩效管理，确保项目质量和资金使用效益。

发展特色效益农业。加快推进国家现代农业示范区、国家农业科技园区和市级现代农业综合示范工程建设。保障“米袋子”、丰富“菜篮子”，稳定粮食总产40万吨以上，油料作物总产3万吨，蔬菜总产24万吨，肉产量9万吨。建成5万亩丰产高效柑橘示范园，完成2万亩低效果园改造。新种植笋竹5000亩，总产量2万吨。大力发展经济作物，加快中药材、干果、茶叶等特色产业发展，新建1000亩特色水果标准园。稳定4.5万亩生态养殖水域，水产品年总产量1.4万吨。

转变农业经营方式。探索土地、劳动力、农业补贴入股经营模式，流转农村土地60万亩、适度规模经营40万亩以上。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业10家、股份合作社10个、家庭农场30个，培育新型职业农民400名。推进农业标准化生产，打造“忠味堂”等农产品公共区域品牌，认证无公害农产品8个、绿色食品3个、有机食品1个，争创地理标志产品1个，农产品质量安全合格率达99%以上。

完善农村基础设施。启动乡镇间重要连接道路建设，完成农村行政村通畅公路100公里。加快土地整治和宅基地复垦，实现“地票”交易1000亩。完成马灌镇1.7万亩高标准农田建设及石黄等4个乡镇1.4万亩田、水、路改造。加快金鸡水库项目建设，启动黄钦水库扩建，做好杨家坝、石花水库等项目前期工作。实施“农村人饮三年行动计划”，解决2.7万贫困人口饮水安全问题，整治山坪塘1282口。推广农机具1万台(套)，农业综合机械化水平达49%。治理水土流失面积15.6平方公里。加强农业信息化，实现行政村光纤全覆盖。新建乌子岩1200千瓦水电站，完成拔山、复兴等乡镇农网标准化示范片建设。

加快新农村建设。推进拔山镇杨柳村美丽乡村示范片和复兴镇天子村等农民新村建设。改造农村危旧房3000户，完成农村户用沼气池1000户。做好望水老街、东岩古寨传统村落保护工作。加强农村面源污染治理，大力推广循环农业技术。推进25度以上坡地还林还草还果。推进镇村垃圾收运体系建设和城乡存量垃圾清理，农村生活垃圾处理率达50%以上。

(四)积极发展现代服务业，推动经济结构转型升级。完善现代市场体系，培育新兴业态，社会消费品零售总额增长13%。

着力发展商贸物流业。改造升级商圈配套设施，引进知名商圈品牌，鼓励社区商圈集约化、品牌化、规范化发展。深化商贸物流体制改革，鼓励商贸物流企业建立共同配送联盟。推进餐饮住宿标准化建设，创建一批绿色饭店、钻级酒家和星级农家乐。积极培育消费热点，开展迎春展、美食文化节等营销活动。

大力发展文化旅游业。加快推进三峡港湾、忠州博物馆、白公文化生态保护区等建设，《烽烟三国》实现开演，修缮秦家上祠堂，启动洋渡古镇复建工作。拓展石宝寨景区内涵，推动中国柑橘城核心景区建设，做强八斗台低碳竹海、双桂橘乡荷海、天子山艺术田园等乡村旅游。强化宣传营销，建设“智慧旅游”平台，完善道路、公厕等旅游配套设施，打造旅游品牌，力争接待游客人数、综合收入分别增长8%、9%以上。

加快发展电子商务。设立1000万元电子商务发展专项资金，完善农村电商服务体系，唱响“忠义忠州”电商品牌。建设县级电子商务服务中心和“智慧供销”电商营运服务网络，积极对接农村淘宝、苏宁易购、村邮乐购等知名电商平台。培育电商主体，做实忠县之家、奇艺电子商务等平台，完善乡镇电商服务站和村社电商服务点，促进电子商务向农村发展，力争实现本土产品网上销售收入2亿元以上。依托电商专家团队，培养一批本土电商创业人才和网商。

(五)加强城市建设管理，提升城市品位。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，以人为核心高水平推进城镇建设。

抓好规划建设。加强配套政策设计，提升规划科学性和权威性，完成县城和4个中心镇控制性详细规划。优化城镇布局，推进白公、银山、水坪片区开发，新增城镇面积1.22平方公里，城镇化率提高1.3个百分点。稳控房地产市场开发，引导去库存15万平方米。推进鸣玉溪棚户区改造一期工程，启动半城老街改造前期工作，加快建设美丽滨江经济带。

完善城市功能。实施城市基础设施三年行动计划，推进环城西路、香山至西山连接路等重点交通项目建设，启动香山路拓宽改造、香山湖至交警队连接路建设。建成三公里汽车站和福田小区、天鹅湖停车楼。配套完善公益设施，完成市政消火栓改造、城区路灯智能化控制及LED路灯改造等工程。建设北滨公园等城市公园，人均公园绿地达10.4平方米。新建污水处理厂4座，建成城镇污水管网16.5公里，城镇污水处理率达90%。优化城镇生活垃圾收转运模式，城镇垃圾无害化处理率达92%。

深化文明创建。开展志愿服务活动，加强文明礼仪教育，提高市民文明素质。优化窗口服务，提升群众满意度。开展环境专项治理，整治背街小巷、清理占道经营、规范夜市摊点，不断改善市容市貌。规范停车秩序，严查乱停乱靠等违章行为。严厉打击非法客运和超限运输，依法拆除一批违章建筑。强化物业管理，打造物业示范小区1个。

(六)深化改革扩大开放，激发经济社会发展活力。扎实推进各项改革，积极扩大对内对外开放，增强经济发展内生动力。

加快改革步伐。深入推进商事制度改革，全面落实“三证合一”制度，加快实施“以商补工”。深化农村金融改革，充分发挥“助农贷”作用。改革农村流通体制，破解物流配送“最后一公里”难题。开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，建成城乡统一的建设用地市场。深化以农民工为主体的户籍制度改革，依法保障转移人员合法权益。推行分级诊疗模式，完善公立医院“管办分开”工作机制。积极探索“县管校聘”教师任用机制。完成公务用车制度改革。推行城区居民用水、用电、用气阶梯价格制度。

扩大对外开放。建设开放通道，建成忠丰、忠万、忠梁三条高速，加快推进G50沪渝高速磨子互通等4条连接线。加大招商引资力度，落实负面清单管理制度，重点推介工业园区污水处理厂等8个PPP项目，力争引进县外资金90亿元以上。认真对接中新(重庆)示范项目，大力推介“新生港+广忠黔铁路”项目。依托石材、岩盐、优质农副产品等资源，围绕“4+2”产业集群招商，加大新材料、新能源及配套项目招商力度，引进一批知名企业和循环经济项目。依托区位及水陆交通优势，着力引进生产加工、仓储物流企业。积极组团参加“渝洽会”等各类招商活动，鼓励忠州豆腐乳等“忠县造”产品走出去。

推动大众创业、万众创新。抓好中小企业公共服务平台建设，建成众创空间3个、创业基地3个，打造星创天地2个。大力培育市场主体，新发展企业1000户、个体工商户3000户以上。加强与西南大学等高等院校和科研院所合作，共建共享创业创新平台。建立创业项目信息库和创业指导专家库，落实创业创新扶持政策，鼓励引导科技人员、高校毕业生、返乡农民工、失业人员等重点人群开展创新创业。推进商标品牌战略，新增注册商标100件、重庆著名商标2件、重庆名牌(知名)产品3个。

(七)坚持保障和改善民生，不断增进人民福祉。切实为群众办实事、好事，努力让全县人民共享发展成果。

推进社会事业发展。实施市、县重点科技专项20项，加快推进科技馆建设。建成州屏小学，完成忠州四小扩容，加快拔山二小建设和三汇小学迁扩建。推进义务教育均衡发展，确保国家义务教育基本均衡评估验收达标。大力发展文化事业，建设数字图书馆，开展文化“五送”活动和文化扶贫行动。完善体育设施，新建农村体育工程30个、健身广场2个。建设县乡村三级区域卫生信息平台，完善县人民医院迁扩建后续工作。对接落实全面两孩政策，加强疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务能力建设，优化人口管理服务，做好老龄工作。推进磨子民族团结进步示范乡建设。

完善社会保障体系。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3.4%以内。健全多层次城乡居民社会养老保险体系，深化机关事业单位养老保险制度，完成全民参保登记。加强社会养老服务体系建设，力争完成社会福利中心一期工程，建成社区养老服务站3个。加强定点医疗服务机构监管，加快村卫生室金保网络建设。加大医疗救助和临时救助力度。完成高石坎保障房建设任务，建立购租并举的住房制度，落实好实物配租。

着力加强平安建设。推进信访源头治理，积极预防和妥善处置社会矛盾。强化社会治安综合治理，充分发挥公安基层组织作用，严厉打击各类违法犯罪活动。关闭小型煤矿2家，做好安全隐患排查整治和地灾群测群防，防范重特大安全事故和地质灾害发生。加强应急管理体系建设，进一步提高应对和处置突发事件能力。强化食品药品安全监管，确保食品药品安全。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建和优抚安置工作。

办好一批民生实事。建设村社便道150公里。改造20xx户城区居民供水。继续实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划。提供农村流动文化服务900场以上。标准化改造11所行政村卫生室，为290所村卫生室配置基本设备。继续做好孕妇产前出生缺陷筛查和妇女“两癌”免费检查。新建、改扩建146个行政村光缆730公里。改造升级拔山、汝溪、官坝等11个乡镇电网。新建公路安保工程30公里，改造危旧桥5座。

(八)加强生态文明建设，保护好库区一江碧水。把生态文明建设摆在突出位置，建设长江上游生态屏障。

推进生态环境建设。争取国家更大支持，加快国家首批生态文明示范工程试点县和生态文明先行示范区建设，力争纳入国家重点生态功能区。扎实开展环保“五大行动”和“四清四治”，严守耕地、林地、森林三条生态红线。加强森林资源保护，严防森林火灾，有效遏制松材线虫病等疫情。完成新一轮5.3万亩退耕还林任务，实施长江防护林工程，森林覆盖率达50.5%。实施超标水源和主要次级河流水质整治，完成白石水库水源地水资源涵养与水生态修复工程项目建设。加强扬尘污染治理，力争PM2.5浓度低于全市平均水平。积极开展建筑、交通、商业店铺等噪声整治。加大环保执法力度，对违法行为实行“零容忍”。扎实推进生态文明宣传“十进”活动。

切实抓好资源节约利用和节能减排工作。严格实行土地管理制度，推进闲置土地处置利用和存量建设用地二次开发利用。做好第三轮矿产资源总体规划修编，提升矿产资源开发利用水平。实施节能技术改造，完成总量减排任务。降低水资源消耗强度，工业用水重复利用率达25%。关闭43家禁养区畜禽养殖场，综合治理194家非禁养区畜禽养殖场。加强再生资源利用，大力发展绿色低碳循环经济。鼓励绿色消费，倡导绿色生产生活方式。

加快推进三峡后续工作。推进工业园区道路管网工程二期等17个项目建设，完成投资3.5亿元。策划申报20xx年度三峡后续项目，强化对口支援合作，争取资金3亿元以上。建成玉溪二桥，沿江综合整治工程西山段全线通车，红星段主体贯通。开展移民后期扶持，完成移民就业技能培训3500人次。大力开展库周环境整治，切实保障人民群众生命财产安全。

四、全面加强政府自身建设

让人民满意是政府的不懈追求。我们将牢记宗旨、执政为民，全面推进依法治县，努力提高政府自身建设水平。

增强法治观念，提高法治水平。深入推进“七五”普法。建立尊法学法守法用法长效机制，提高国家工作人员法治思维和法治方式能力。提高政府规范性文件质量，大力推行权力清单、责任清单。健全政府法律顾问制度和政府议事规则，认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实终身责任制及责任倒查机制。完善新闻发布制度，发挥网络问政平台作用，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等制度，推进政务公开，支持公众参与监督。规范行政执法行为，严格执行重大行政执法决定法制审核及备案等制度。

转变政府职能，提高服务水平。依法履行战略规划、市场监管、公共服务、社会管理、公共安全、环境保护职能。全面清理公共服务事项，简化优化服务流程。坚持放管治结合，创新事中事后监管机制，减少对微观经济活动干预，努力为各类市场主体营造机会均等、公平竞争的市场环境。建立统一和分级相结合的公共服务管理体制，创新公共服务供给方式，扩大政府购买公共服务范围。清理规范行政事业性收费。

创新政府管理，提高行政效能。加强公务员队伍教育、培训和管理，不断提高履职能力。规范政府工作程序，完善部门协同运作机制，提高行政效率。清理规范审批中介服务，建立规范高效的审批运行机制和项目清单制度，推行“两集中、两到位”和网上行政审批，提高审批效率。推进县乡村三级服务中心规范化运行，用好“群工系统”。深化金融网点、便民超市、电子商务“三进村”，提升服务群众效能。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证力度，纠正违法或不当行政行为。

深化作风建设，狠抓工作落实。深入落实中央、市委和县委作风建设各项规定，认真践行“三严三实”，以优良作风推动发展、服务群众。强化宗旨意识，深入基层和群众开展调研，了解真实情况，努力为群众排忧解难。完善领导干部和公务员考核评价机制，加强政风行风建设，解决不作为、乱作为、“中梗阻”等作风顽疾，提高政府执行力。完善行政问责和绩效管理评价制度，强化重大决策落实情况督查，狠抓工作落实。

强化权力监督，建设廉洁政府。规范公务员廉洁从政行为，深化领导干部述职述廉、个人事项报告、经济责任审计等制度，保证权力干净运行。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大及其会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强行政内部监督，充分发挥监察、审计和行政复议职能作用。强化对公共资源交易、涉农资金、重点项目建设等重点领域和关键环节的监督管理，严厉打击招投标领域围标、串标、非法转包等违法行为。建立廉政建设与业务工作融合机制，加强反腐倡廉建设，严厉查处违纪违法案件。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，建设廉洁政府。

各位代表!回顾“”，我们成就辉煌;展望“十三五”，蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真落实“四个全面”战略布局，以五大发展理念为指引，以昂扬向上的精神、百折不挠的意志、尽心尽责的态度，齐心协力，开拓进取，为完成“十三五”规划各项目标任务，加快建成渝东北生态涵养发展示范县，早日实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

忠县政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。

一、过去一年工作回顾

20xx年，是我县有效应对复杂局面、战胜各种困难、取得较大进步的一年。一年来，县政府团结带领全县人民，稳中求进、稳中提质，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，较好完成了年初确定的各项目标任务。

——地区生产总值超200亿元。全年实现地区生产总值208.26亿元，增长12.1%，居同考核组第1位;地方财政收入达到34.16亿元，其中公共财政预算收入12.1亿元，增长12.3%;农业增加值31.26亿元，增长5.3%;社会消费品零售总额63.5亿元，增长13.5%;三次产业结构优化为15U52U33。居民人均可支配收入达到15303元，其中城镇居民人均可支配收入24455元，农村居民人均可支配收入9803元，分别增长11.2%、13.2%。

——重点项目投资拉动有力。全年固定资产投资达到219.05亿元，增长18.5%。人民医院迁扩建、高速公路、金鸡水库等“八件大事”19个子项目完成投资16.2亿元，82个重点项目完成投资49.7亿元，“22+6”民生实事完成投资13.3亿元。

——工业支撑能力进一步增强。实现工业总产值271.24亿元，增长20.1%;工业增加值81.41亿元，增长16.4%。规模以上工业经济效益综合指数达291%。新发展市场主体5863户，民营经济占GDP比重达59.8%。

——生态品位城市建设取得新成果。成功通过国家园林县城初验，获得全国文明城市提名资格，成为全国首批55个生态文明先行示范区之一，乌杨镇、汝溪镇、拔山镇被列入全国重点镇，拔山杨柳村被评为全国生态文明村。

一年来，我们重点做了6个方面的工作：

(一)突出生态涵养发展，四个功能区建设稳步推进。落实四个功能区建设目标、重点项目和配套政策，加快建设渝东北生态涵养发展示范县，到位各类项目资金16.4亿元，其中三峡后续补助资金5.4亿元。加强三峡后续建设规划管理，获批项目65个。加快功能区互联互通步伐，忠州大道建成通车，省道302三公里至巴营、永丰高速出口至马灌等大修工程全面完工，三元至丰收段改造工程开工建设。县城发展区旧城改造和新区开发有序推进，商贸物流等服务业发展态势良好。特色生态工业园区建设步伐加快，入驻企业近60家。生态涵养旅游发展区和农产品主产区生态涵养得到加强，成功申报国家现代农业示范区，生态文化旅游加快发展。新建12个乡镇污水处理厂，建成污水管网30公里，城镇生活垃圾无害化处理率达90%、污水处理率达76%。完成黄钦居委等10个村(社区)农村环境连片整治，完成161家规模养殖场整治，成功创建市级生态镇(村)8个。完成忠州新桥、黄金团山子滑坡治理。加强城区扬尘治理，城区空气质量优良天数达到325天，城区人均公园绿地面积10.32平方米。全县森林覆盖率达49%。长江干流忠县段水质稳定在Ⅱ类水质标准，27个乡镇政府所在地集中式饮用水源地水质达标率达85%。

(二)积极培育特色产业，推动三次产业提质增效。粮食、蔬菜、油料、柑橘、水产品总产量分别达到40.8万吨、24.5万吨、3.1万吨、25.4万吨、1.1万吨。农产品加工园区建设稳步推进，锦程柑橘综合加工等项目开工建设。生猪、肉牛、肉兔等畜牧业稳步发展。培育农业产业化龙头企业30家，发展国家级示范合作社5个、市级示范合作社3个。新认证无公害农产品29个、绿色食品18个。成功创建重庆名牌(知名)产品3个，新增重庆市著名商标2件。扎实推进在建工业项目建设，完成工业投资48.8亿元、增长15%。新落户工业企业12家，开工7家，建成5家。新增规模以上工业企业9家。稳步推进移民生态工业园区建设，5.58万平方米标准厂房建成投用。基本建成拔山、新立2个小企业创业基地。新增限额以上商贸企业14家，批发零售、住宿餐饮实现总额151.3亿元。三峡港湾旅游度假区项目有序推进，石子八斗台、双桂橘乡荷海开门迎客。全县接待游客320万人次，旅游收入8.65亿元、增长44.2%。

(三)加快建设生态品位城市，城市功能日益完善。完成九蟒、高营铺、银山片区控制性详细规划和石宝、汝溪等6个乡镇总规修编。竣工商品房40.5万平方米，完成房地产投资25亿元、增长17.9%。启动鸣玉溪和罗家桥片区城市棚户区改造，水坪、白公片区开发顺利推进。建成忠州广场三期及地下停车库、行政中心临时停车场，开工建设福田小区停车楼。建成汽车总站至忠万路连接道，新增客运线路12条。增加垃圾车43辆、垃圾收集厢435个，县城垃圾、污水处理率分别达100%、90%。加快城乡环境整治，依法拆除违法建筑，乱摆摊设点、乱堆码、乱停车专项整治效果明显，国家卫生县城创建成果得到巩固。新增城镇建成区面积1.2平方公里，城镇化率提高到38.8%。

(四)着力保障和改善民生，和谐稳定局面持续巩固。民生支出占公共财政支出的65.2%，人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。实施重点科技计划项目28项，获专利授权87件，新认定国家高新技术产品6个、企业1家。开工建设州屏小学，建成1.8万平方米寄宿制学校和5610平方米农村教师周转房。对9.03万名学生实施牛奶计划和“爱心午餐”，发放助学补助9723万元。县人民医院迁扩建有序推进，开工建设9所乡镇卫生院，建成40个撤并村及10个行政村卫生室。稳妥实施“单独两孩”政策，低生育水平持续稳定。升级广播电视编播系统，举办县第二届运动会等体育赛事20场次、文化活动108场次，放映惠民电影6735场。城镇新增就业2.03万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。完成新一轮扶贫对象建档立卡，22个贫困村实现整村脱贫。兑现城乡移民扶持扶助资金2104万元，争取对口支援资金2700万元。发放各类救助资金1.8亿元。城乡居民社会养老保险覆盖率达92%，城乡居民合作医疗参保率达96%。社会福利中心加快建设，建成社区养老服务站3个、农村幸福院20个。完成14个乡镇的应急管理基层规范化建设，全县安全生产形势总体良好。完成高山生态扶贫搬迁4410人，整治山坪塘3803口，红层找水打井3029口，解决6.55万人饮水安全问题。改造农村危旧房3500户，建成农民新村17个。完成5台老旧住宅电梯改造。建成撤并村通达工程83公里，行政村通畅率达88%。改造一户一表4268户，建成农村沼气池2297口。

(五)坚持深化改革和扩大开放，发展活力进一步增强。深化农村金融改革，实现农村产权抵押融资8.26亿元。新发展股份合作社24个，培育农业社会化专业化服务组织28家。实施农村宅基地复垦6300亩，地票交易4120亩，增加农民财产性收入9亿元。大力推进国库集中支付、部门预算等财政综合改革，财政资金效益有效提高。扎实推进县级公立医院综合改革，巩固和完善基本药物制度，让利群众2100万元。稳步实施政府机构改革，撤并政府组成部门3个，成立忠州、白公街道。积极推进公务用车改革，完成公车及司勤人员调查摸底。新引进项目140个，其中20万辆新能源电动汽车、12万吨笋竹加工等上亿元项目18个，实际利用县外资金92.7亿元。聚融建设、大美游轮成功在全国中小企业转让系统挂牌上市。试点发放小额保险保证贷款1200万元。金融机构人民币存贷款余额分别达到296.3亿元、101.4亿元，增长12.6%、24.8%，银行存贷比提高3.3个百分点。

(六)扎实推进党的群众路线教育实践活动，政府自身建设不断加强。推进中央、市委、县委36个专项整治和41个重点疑难问题集中攻坚，开展“发展难题在一线解决”和“带着积案进社区”活动，农副产品加工区征地拆迁等9个制约发展的难题得到解决，粮食系统信访遗留问题等7个信访积案有效化解。全县矛盾纠纷调处成功率达95.6%。全面推进依法治县，主动接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率、基本满意率达100%。扎实开展“六五”普法，普遍建立法律顾问制度，修订《县政府重大决策听证制度实施办法》等文件5个。出台差旅、会议、接待等费用管理办法，“三公”经费实现零增长。严格执行招投标制度，规范公共资源交易。认真落实廉政建设责任制，加强廉政监察和审计监督。取消和合并行政审批项目84项，县、乡镇(街道)、村(社区)三级服务中心网络全覆盖，积极推进服务群众工作信息管理系统规范化运行，为群众办理各类事项7024件，群众满意率达98.25%。

此外，双拥、民族宗教、老干部、关工委、工会、青年、妇女儿童、残疾人、慈善事业实现新发展，消防、档案、商会、红十字会、侨务、机关事务、地方志、气象等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，我们在挑战中寻求突破，在奋进中加快发展，变化有目共睹，发展振奋人心，成绩来之不易。以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向所有关心、支持忠县改革发展的各级领导和各位朋友，表示衷心的感谢!

回顾过去一年，我们清醒地认识到，忠县正处于爬坡上坎、转型升级的关键时期，面临的困难和问题还不少：经济总量不大、结构不优、运行质量不高，财政收入结构不合理等问题依然突出;农村基础设施滞后，农业现代化水平不高，农民持续增收能力不强;工业支撑发展的后劲不足，在建项目推进速度不快，现有企业受资金、市场等因素影响运行困难;教育、卫生等社会事业不能满足人民群众需求，就业、住房等社会保障机制还不完善，保民生、促和谐的任务仍然较重;少数干部思想解放不够，谋发展解难题办法不多，不作为、慢作为甚至乱作为现象依然存在。对这些问题，我们不回避、不绕道，务必认真加以解决。

二、20xx年工作总体部署

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是“”规划收官之年，做好今年工作意义重大。

当前，世界经济正处于国际金融危机后的深度调整期，经济走势可能略有回升，但整体复苏的疲弱态势难有明显改观。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略节点，既面临众多机遇，也存在不少挑战。忠县正处于从低收入向中等收入迈进的关键阶段，处于特色产业发展加速期、产业结构调整期、改革攻坚期，迎来了长江经济带建设、生态文明建设、五大功能区域战略深入实施等重要战略机遇，进入了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的新阶段，开启了科学发展、追赶小康的新征程。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把科学发展、绿色发展、可持续发展作为解决问题的要务，把改革、开放、创新作为加快发展的关键一招，理清思路、坚定信心，凝心聚力、迎难而上，切实把宏观机遇转化为发展动力。

今年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，以“科学发展、富民兴忠”为总任务，牢牢把握稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持特色发展和生态涵养并重，坚持保障和改善民生，坚持深化改革和扩大开放，全面推进依法治县，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，着力打造特色产业基地、生态品位城市、美丽幸福橘乡，加快建设渝东北生态涵养发展示范县。

今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右;工业增加值增长15%左右;固定资产投资增长14%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;公共财政收入增长10%左右;实际利用内资增长10%左右;居民人均可支配收入增长12%左右。主要约束性目标为：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，居民消费价格涨幅控制在2.5%左右，单位生产总值能耗下降3.5%。

全县生产总值增速确定为10.5%左右，较20xx年下调了1.6个百分点，主要基于四个方面的考虑：一是主动适应经济发展新常态。中央要求基层必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，稳中求进，保持经济运行在合理区间。二是衔接渝东北生态涵养发展区功能定位。忠县面临生态涵养与特色发展双重任务，必须进一步转变发展方式，涵养好生态，走“绿色、循环、低碳”的科学发展道路。三是综合考虑了增长支撑条件。受经济大环境影响，我县面临不少发展难题，支撑经济高速增长的优势不足，应当理性调整经济增速。四是考虑了发展区间变化。10.5%左右是一个区间概念，我们要在追求质量效益的前提下努力实现更快发展，这符合中央、市委“要鼓励有条件的地方发展得快一点”的要求。当然，这个指标比全市10%左右的增速高0.5个百分点，我们同样有信心完成。，近年来一批市场前景好、产出效益高的项目入驻忠县，随着忠丰、忠万、忠梁高速的加快建设，忠县的发展区位进一步优化，为加快发展奠定了坚实基础。第二，我县属于欠发达地区，处于欠发达阶段，全县人民迫切希望加快发展，发展源动力充足。第三，通过近年来的不断学习和实践，全县上下服务发展的能力明显提升，发展环境进一步优化。

发展要突出重点，谋事要抓住关键，工作要务求实效。今年，我们要实实在在地推进5件事：件事：编制“十三五”规划。完成“十三五”规划及17个专项规划编制工作，争取沿江铁路、广(安)忠(县)黔(江)铁路等重大项目纳入国家和全市“十三五”规划。第二件事：完善园区基础设施。完成移民生态工业园一期主次干道建设，配套完善生产生活设施。第三件事：畅通城市大通道。滨江出城大道全线贯通，环城西路一期通车、二期路基工程完工。第四件事：配套完善城市公益设施。完成县人民医院住院部综合楼主体工程、县游泳馆主体工程和社会福利中心一期工程。第五件事：推动文化旅游融合发展。三峡港湾·烽烟三国项目力争试演，提档升级白公祠，完成忠州博物馆主体工程。

三、今年具体工作安排

今年，要着力抓好8个方面的工作。

(一)促进经济持续健康发展。坚持抓投资、促消费，强化要素保障，切实提高经济发展的质量和效益。

发挥投资的关键作用。着力优化投资结构和方向，保持投资对经济增长的持续拉动，确保重点(重大)项目完成投资80亿元以上。扎实抓好县城沿江综合整治、金鸡水库及忠丰、忠万、忠梁三条高速公路等52个续建重点项目建设。新开工州屏小学市政道路建设、疾控中心迁建等21个重点项目。加快推进民生项目建设，完成投资12亿元以上。针对基础设施和产业发展薄弱环节，积极对接长江经济带和五大功能区域发展战略、国家和重庆“十三五”规划、三峡后续规划、全市“五通八联三同步”项目库，策划储备新生港口物流园、普(乐)水(坪)公路建设等一批带动性强、综合效益好的重大项目。加快三峡后续项目建设，编制完成二期项目库。

发挥消费的基础作用。坚持数量与质量并重，加强和改善房地产开发管理，稳定住房消费。加快推进美丽滨江经济带建设，打造特色夜市一条街，规划建设城区小商品市场，促进购物消费。做实中博美食街，新增星级酒店2家、限额以上商贸企业8家，促进餐饮住宿消费。组团参加渝洽会、农交会和举办忠州购物消费节、特色美食节等活动，促进展会消费。配套完善香山、高石坎等新建小区商贸设施，完善拔山、乌杨、汝溪3个市级中心镇商业网络，升级石宝、新立、白石、官坝、马灌5个县级中心镇商贸设施，促进便民消费。加快发展电子商务，培育1个规模电商网络平台，促进网购消费。

加强经济运行调度。统筹整合财政资金，用好农商行20亿元授信贷款，积极争取中央及市级预算内投资等项目资金13亿元、三峡后续建设项目补助资金4亿元，解决项目资金难题。新增建设用地指标1000亩，上报审批新征建设用地4000亩，保障重大项目用地需求。加快海顺石化油库、川气东送管道增压工程等能源设施项目建设，推进500千伏输变电工程前期工作，切实保障能源供给。发挥水陆运力优势，出台车船入籍优惠扶持政策，货运周转量增长15%以上。建立完善人力资源保障机制，加强职业技能培训、配套服务和统筹调度，引导农民工返乡就业，有效保障企业用工需求。

(二)大力发展特色生态工业。坚持走生态工业发展道路，着力打造特色生态工业基地，力争工业总产值增长20%。

加快园区平台建设。尽快完善和认真实施园区总体规划、产业规划和区域环评规划。提速推进特色农产品加工区建设，启动建设600亩医药产业区。积极推动园区产城融合发展，完善移民生态工业园一期配套设施，满足入园企业生产生活需要。建成3万平方米公租房，建成园区12.8万平方米安置房。畅通园区路网，建成骨干道路3公里。抓紧实施乌杨公用码头水下工程。开工建设园区自来水厂，加快污水处理厂一期工程建设，园区污水过渡处置项目建成投运。健全园区企业准入机制，力争新入园企业4家、开工建设4家、投产3家。

盘大盘强支柱产业。重点培育医药、新能源汽车、新型建材等集群产业，加快红蜻蜓油料加工等8个特色农产品加工项目建设，推进综合处理生活垃圾环保一体化、加气混凝土砌块、民用管道和工用特种管道生产项目投产达效。建成20万辆电动汽车生产项目一期四大工艺生产线，促进390吨头孢中间体、35万吨柑橘综合加工等项目全面建成。完善服务推进机制，新培育规模以上工业企业5户。引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台，实施重大科技专项，集中力量攻克技术难题。加快科技成果引进、转化步伐，促进企业技术创新和产品升级换代。争创中国驰名商标，新增重庆市著名商标3件、重庆名牌(知名)产品5个。

提高招商引资质量。清理和规范招商引资优惠政策，改变单纯以优惠政策吸引投资的方式，实现以打造优质环境赢来投资。尊重规律、招大引强，全面落实“禁投清单”，重生态涵养、重投入产出、重跟踪服务，力争引进县外资金90亿元以上。围绕新能源汽车、医药等产业，招商完善上中下游产业链条，着力提升产业能级;依托柑橘、笋竹、大豆、中药材、草食牲畜等农产品资源，引进发展一批农业龙头加工企业;利用岩盐、石灰石等矿产资源，策划、包装、引进一批高附加值的资源利用型投资项目。

(三)加快建设生态品位城市。围绕生态品位城市目标，坚持规建管并重，建设宜居宜业宜游忠县。

拉开城市框架。按照县城“中疏、南跨、西拓、东限、北控”发展思路，完成县城各组团控制性详细规划维护和县城城市三维仿真系统设计。加快建设玉溪二桥和环城西路，完成白公生态花园至在建五星级酒店连接道主体工程。扎实推进白公、水坪片区建设，启动银山片区开发，拉开城市骨架。提升中心城镇基础设施支撑能力和公共服务水平，打造特色中心镇。力争城镇建成区面积达到39.73平方公里，城镇化率提高1.2个百分点。

完善城市功能。积极推进鸣玉溪城市棚户区改造，配套完善功能设施，做好拆迁安置工作。提速建设城区停车楼(库)，加快天鹅湖停车库建设，建成福田小区停车楼，着力缓解城区停车难问题。加快白公生态公园、县城污水管网工程等重点公共基础设施项目建设进度，启动城区生活垃圾不落地试点工作。持续推进忠州大道景观提升、重要节点立体绿化工程，确保县城人均公园绿地达到10.35平方米。

规范城市管理。深入推进全国文明城市创建，全力做好国家园林县城创建工作。持续开展“3+5”行动，进一步巩固创卫成果。依法整治违法建筑，切实解决房地产开发遗留问题。加强市政设施维护和背街小巷治理，以车站、学校、农贸市场、广场等区域为重点，开展市容环境综合整治。强化交通疏导，规范停车秩序，依法处理乱停乱靠。合理布局城市数字监控设备，积极推进数字城管运行。加强居民小区管理，引导物业管理规范化、法治化，打造物管示范小区2个。

增强城市活力。加强城市商贸体系规划，提档升级城市商圈，规划建设香山湖、香山国际等商业设施，启动城区商贸物流中心建设，加快建设渝东北(忠县)农副产品集散贸易中心和京投·忠州中央商谷等大型项目。整体打造三峡港湾旅游度假区，着力创建精品文化旅游品牌。加快推进过夜港建设，打造游客集散中心和旅游商品集散中心。丰富金色杨柳、三峡橘海、八斗台、天子山、秦良玉故里、双桂橘乡荷海、大岭花果山等旅游点服务内容，助推周末休闲游、节庆假日游和特色乡村游发展。

(四)加快农业农村发展。全面推进农业现代化，大力改善农村基础设施，促进农民增收、农业增效、农村发展。

发展特色效益农业。加快国家现代农业示范区和国家农业科技园区建设，着力构建柑橘、优质粮油、健康畜牧、绿色蔬菜、生态水产、休闲农业等“1+2+3”现代农业产业体系，有效保障“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”。优化柑橘品种结构，狠抓基地果园管护，提档升级柑橘产业。积极与品牌企业合作，实现柑橘本地加工。继续推进“2+X”粮油高产示范片创建模式，稳定粮食播种面积120万亩以上、总产40万吨以上;种植蔬菜18万亩、总产23万吨。实施粮安工程，新增储备粮3000吨。加强笋竹基地建设和管护，推进笋竹交易市场、加工厂建设，做实做强笋竹产业。推广良种繁育和实用技术，促进农业标准化生产。大力培育农产品品牌，认证无公害农产品10个、绿色食品3个、有机食品2个，确保农产品质量安全。

完善农业农村基础设施。加强农村公路建设管护，稳步推进乡村公路拓宽改造，实施农村通畅工程150公里。推进7个渡改桥项目建设。加快金鸡水库等项目建设，完成水利投资3.5亿元。推进新立镇生态综合治理、拔山和双桂镇高标准农田建设、拔山镇小流域治理等农业综合开发项目。完成白公护国、复兴天子、石子杨兴农民新村示范点建设。启动新生钟坝、花桥东岩中国传统村落保护，推进新立双柏、文笔和拔山五星市级美丽乡村示范点建设，启动拔山双古、马灌金宝、黄金黄土等5个县级美丽乡村示范点创建。加强农业公共服务体系建设，培育经纪人200名、营销大户50家、新型职业农民20xx名;推广农机具1万台(套)，农业机械化率达47%。

加快扶贫开发。深入开展精准扶贫，提高帮扶对象自我发展能力，完成1万人减贫目标。全面推进整村整片扶贫，完成20xx年度10个村脱贫任务，加快推进20xx年度12个村整村扶贫，启动新一轮10个贫困村整村扶贫和方斗山小片区开发。大力开展产业扶贫，科学整合扶贫资金，强化监管和绩效考核，加快发展笋竹、中药材、干果等特色产业。发展农产品精深加工，增加农民非农收入。创新开展社会扶贫，动员社会力量广泛参与，推进新生裕华、白石巴营扶贫示范村建设。

(五)大力推进生态文明建设。牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，切实加强生态文明建设，努力建设美丽忠县。

加强库区生态环境建设保护。启动新一轮退耕还林工程，搞好长江两岸森林工程补植补造，建设长江上游重要生态屏障，长江两岸森林覆盖率达66%。强化三峡水库综合治理，全面清理长江忠县段漂浮物，有效落实消落区环境保护措施。积极推进渠溪河、大沙河等中小河流重点河段治理，实施生态屏障区水土保持和农田灌溉项目，治理水土流失8.5平方公里。做好前三峡扫尾工作，确保三峡移民工程一次性通过国家竣工验收。强化三峡后续工作监督管理，推进地质灾害治理项目建设，狠抓地灾群测群防工作，确保人民群众生命财产安全。

优化城乡生态环境。大力实施环保“五大行动”，持续改善环境质量。健全乡镇污水处理厂运营机制，启动东溪、马灌、义兴、坪山污水处理厂建设，配套完善二三级污水管网，城镇污水集中处理率达78%以上。开展集中式饮用水源保护专项整治，城乡集中式饮用水源地水质达标率分别达100%和85%。深入开展城区噪声、扬尘污染控制专项行动，城区空气质量优良天数达310天以上。实施农村环境连片综合整治，建成覆盖27个乡镇场镇的垃圾收运处置体系，完成新生钟坝、天池污水和垃圾收运体系建设。严格规模化畜禽养殖场监管，完成综合治理30家。创建县级生态乡镇2个、生态村5个，环境友好型学校3所。

强化资源节约和节能减排工作。探索自然资源资产产权与用途管制制度，健全能源、水资源节约集约使用制度，落实污染物排放许可、环境污染损害赔偿、排污权有偿取得等制度。优化国土空间布局，完善项目用地管理机制，实行园区项目订单式供地，争创全国节约集约用地模范县。实施土地整治和宅基地复垦，新增耕地2040亩。扎实推进企业燃煤设施清洁能源改造，引导企业开展节能低碳环保技术改造，加快淘汰落后产能，实现重点工业企业污染物排放达标率达98%以上。减轻环境荷载，推进新能源、再生资源项目建设，发展清洁能源等低碳节能环保产业。

(六)深化经济体制改革。坚持以创新增添活力，以改革促进发展，着力推进14项重点领域和关键环节改革。

深化财税金融体制改革。加强财政预算改革，强化预算绩效管理。深化公务卡改革，规范现金支付结算。完善乡财县管体制，探索建立滚动财政预算新模式。深化政府采购改革，做好财政投资评审工作。落实机关事业单位工作人员养老保险制度，做好机关事业单位工资调整工作。统筹抓好公车改革，推进公共资源配置市场化。建立债务管控和风险预警机制，严控政府债务，新增融资成本控制在10%以内。建立PPP、EPC等新型合作模式，引导金融资本、民间资本、社会资本投向基础设施等重点领域。探索私募基金发行模式，建立滚动发行闭环式基金制度。搭建政银企合作平台，加强融资担保中介与金融机构的合作，深化“1+1小企业之家”等金融服务，切实解决企业融资难问题。力争新增贷款20亿元以上，银行存贷比提高到36%以上。

深化统筹城乡改革。构建农村土地增值、农民权益保障良性机制，积极发展适度规模经营，盘活农村资源。扶持一批新型农业经营主体，力争新增农业龙头企业10家、专业化社会化服务组织20个、家庭农场30个。规范土地流转、农村产权抵押融资、地票交易等运行机制，完成农村产权抵押贷款9亿元、交易地票3000亩。推进农村资产量化确权工作，组建农村产权交易市场。探索农业投融资模式，创新农村金融产品，破解新型农业经营主体和农户的融资难题。培育农村现代流通主体，完善城乡流通网络，试点构建县乡(镇)村三级农产品市场体系。

积极培育市场主体。转变小微企业扶持方式，用活小微企业扶持资金，提高资金使用效益。统筹整合各类专项资金，加大贷款贴息力度，做实小企业“助保贷”平台。鼓励扶持有实力的个体工商户转型升级为企业，提升企业在各类市场主体的占比。深入推进商事制度改革，通过落实注册资本认缴登记制、先照后证、放宽登记条件、“多证联办”等措施，降低准入门槛，释放市场竞争活力，新发展市场主体4800户。实现非公经济占比达60%，增加值增长12%。

(七)坚持不懈保障和改善民生。着力解决人民群众最关心最直接最现实问题，确保公共财政支出的60%用于民生。

着力保障基本民生。实施更加积极的就业政策，突出做好农转城人员、城镇困难人员、下岗失业人员等群体就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强“五险统征”，建立更加可持续的社会保障体系，城乡社会养老保险覆盖率达93%。严格保障性住房管理，推进高石坎廉租房建设。完善社会养老服务体系，规范社会养老机构建设。加快社会福利中心一期、博爱佳园以及社区养老服务平台建设，关心关爱农村空巢老人。完善社会救助体系，做好水库移民扶持扶助，规范城乡低保和医疗救助工作，强化五保、孤残儿童、受灾群众、重度残疾人等特殊群体救助帮扶。

推进公共服务均等化。优化中小学校布局，推进州屏小学、拔山中心小学分校建设和忠州四小、甘井中学扩容。深化教育部——联合国儿童基金会项目，促进城乡教育内涵发展。保障农村边远地区适龄儿童、义务教育阶段学生就近入学，义务教育标准化率达82%。倾情关注留守儿童，妥善解决进城务工农民子女和随迁子女入学问题。完善县级公立医院薪酬制度，全面实施药品采购管理新机制，深化县级公立医院综合改革。加快农村三级医疗卫生网络建设，向城乡居民提供基本公共卫生服务，城乡居民健康档案电子建档率达70%以上。抓好计划生育工作，人口自然增长率控制在5.5‰以内。加强知识产权保护和管理，促进知识产权创造运用。实施创新驱动，科技成果转化率达85%。加快推进广播电视标准化、忠州艺术中心等公益项目建设，建成拔山杨柳文艺创作基地，切实发挥文化馆、图书馆、档案馆和乡镇文化服务中心作用。继续开展全民健身活动，完善体育基础设施，新建健身广场2个。

办好一批民生实事。结合忠县民生工作实际，对接落实市上25件民生实事。高山生态扶贫搬迁3595人，其中深度贫困户303户710人。完成撤并村通达工程164公里。解决19个乡镇12.29万人的饮水安全问题，红层找水打井20xx口。整治山坪塘1757口。改造农村危旧房3000户。新增大型沼气工程3处、农村沼气池1000口。新增和调整农村客运线路3条，增加农村客运车辆5台，完成20xx—20xx年度农村公路安全保障工程180公里。完成1.27万平方米寄宿制校舍和3900平方米农村教师周转房建设。继续实施中小学生营养改善计划。完成鸣玉溪城市棚户区改造项目一期地块房屋征收15万平方米。建设香山湖、高石坎廉租房小区2个菜市场，建成社区超市3个、直销店5个。城区一户一表直供户水表改造1000户，二次供水户1500户。改造完成63个弃管小区配电设施。完成3个社区养老服务机构建设。高石坎保障性住房实物配租196套，完成公租房主体工程，水坪廉租房全面竣工。完成6个乡镇配变台区和4条10千伏线路、2个村的低压线路改造。全面完成村级服务中心标准化建设。开工建设民族中学滑坡等2个地灾治理项目。为4000名孕妇免除检测费用。完成1.5万名农村适龄妇女“两癌”免费检查，并对确诊为“两癌”的农村贫困人员实施救助。建设村社便道100公里。开展电影、图书、文艺下乡等惠民活动6000场次。启动直播卫星户户通安装工程和地面无线数字电视网络建设，解决2万户边远山区群众看电视难问题。我们将按照“五个坚持”原则，着力构建重点民生实事滚动实施机制，尽心竭力化民忧、解民难，切实履行好政府基本公共服务职能。

创新社会治理。加强社会稳定风险评估，完善定点接访、重点走访、专题约访、带案下访和领导包案及信访老户结对帮扶机制，落实逐级上访、诉访分离和信访终结制度，依法处理缠访闹访、聚众滋事等违法违规行为。加强行政调解和人民调解，全面推行网上信访。支持工会、共青团、妇联等人民团体联系服务群众，更好维护群众权益。充分发挥群工系统作用，畅通便民服务渠道。完善法律援助和“一村一警一律师”制度，实现乡镇派出所、司法所功能配套。健全社会治安防控体系，严格落实网格化巡逻防控工作机制，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等违法犯罪活动。落实企业主体责任、政府部门监管责任，建立安全生产负面清单和安全评价前置制度，健全县、乡镇(街道)、村(社区)三级安全监管网络，建成市级安全社区2个。开展道路交通安全专项整治，依法查处各类交通违法行为。完善食品药品监管机制，加强日常监管和专项整治，促进食品药品市场规范有序。夯实应急管理基层基础，开展应急管理风险评估，有效处置各类突发事件。加强国防动员建设，做好双拥共建和优抚安置工作，不断巩固和发展军民团结。

(八)加快建设法治政府。运用法治思维和法治方式加强政府自身建设，切实转变政府职能，努力建设人民满意政府。

依法全面履行政府职能。依照“法无授权不可为”原则，编制政府权力清单，明确行政许可、行政审批、行政处罚等行政权力。按照职责事项、职责边界、制度措施、追责情形等内容编制政府责任清单，做到“法定职责必须为”。深入开展“六五”普法，健全普法责任制，提升依法履职能力。深化行政审批制度改革，建立行政审批项目目录库，推行项目并联审批改革，全面抓好三级服务体系规范化建设。完善县与乡镇(街道)事权和支出责任相适应的机制，切实下放乡镇(街道)14项财政、人事管理权及相关事务权。

依法科学民主决策。健全完善政府法律顾问制度和政府常务会议事规则，大力推行行政机关负责人应诉制度，促进司法与行政良性互动。严格规范性文件起草、审查、审议和公布程序，提高规范性文件管理水平。完善行政决策的信息和智力支持系统，加强与特色智库的合作，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，进一步完善征求意见、听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、跟踪反馈等重大行政决策制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

加强和改进行政执法工作。深化行政执法体制改革，清理规范委托执法行为，推进综合行政执法。建立健全行政裁量权基准制度，推行行政执法责任制、公示制、听证制，强化执法过错责任追究，做到严格公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制，合力惩治违法犯罪行为。严格行政执法管理，执行罚缴分离和收支两条线管理制度。建立运行执法信息平台，实行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。

加大监督问责提效力度。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善信息和新闻发布制度，深化政务公开，主动接受媒体、舆论和社会监督。严格绩效评估和行政问责，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深入开展“四风”突出问题专项整治，深化行风政风评议，坚决查处慵政、懒政、怠政等行为，提升干部执行力。强化主体责任意识，严格落实廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系。深化审计、督查及行政监察，强化工程建设、政府采购、土地出让、招投标、投融资等重点领域监管，做到有案必查、有腐必惩。

各位代表!新常态引领时代新步伐，生态涵养开启忠县新篇章。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，坚定信心、开拓创新，奋发进取、迎难而上，为打造特色产业基地、生态品位城市、美丽幸福橘乡，加快建设渝东北生态涵养发展示范县而努力奋斗!

忠县政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。

一、20xx年：应对严峻形势，实现稳健开局

20xx年是党的和市县党代会召开之年，也是本届政府开局之年。面对世界经济复苏明显放缓、国内经济下行压力加大和区域经济竞争日趋激烈的严峻形势，县政府团结带领全县人民，坚持“科学发展、富民兴忠”，大力实施“工业强县、民营富县”战略，扎实开展项目攻坚、平台打造、招商突破、城市管理提升和创业服务主题年活动，经济社会实现了平稳较快发展。

——经济发展持续稳健、质量趋优。预计实现地区生产总值160亿元，增长13.5%;地方财政收入17.52亿元，增长9.3%;完成固定资产投资143亿元，增长30%;实现社会消费品零售总额47.5亿元，增长16%;三次产业结构比优化为18.4：45.5：36.1。全面小康社会实现度达80.5%。

——“工业强县、民营富县”战略引领产业发展。实现工业总产值185亿元、增加值55亿元，分别增长25%、22%，工业增加值占GDP的比重达34.4%;农业增加值29.5亿元，增长4.8%;第三产业增加值58亿元，增长7.2%。民营经济实现增加值93.5亿元，增长20.1%，占全县经济的“半壁河山”。

——“重要项目半年攻坚行动”增强发展动力。9个项目包53个半年攻坚重要项目完成投资28.45亿元，60个重点项目完成投资34.54亿元。坚持以项目促招商，以招商促发展，全年正签项目148个，其中投资上亿元项目25个，引进县外资金92.46亿元，增长42.5%。

——“洁净忠州、品位小城”特色显现。深化“五城同创”，整治“一违两非”，城市品位明显提升。城镇化率达36.34%，森林覆盖率达46%。县委党校、石宝寨等28个示范工程形象初具。获评全国投资成本最低十佳城市、中国安居宜居价值城市示范区。

——“美丽橘乡、幸福农家”建设普惠群众。财政民生支出占一般预算支出的62.4%。城镇居民人均可支配收入达20500元、增长14%，农村居民人均纯收入达8000元、增长18%。国家农业科技园区顺利通过评估，新增柑橘基地果园4.1万亩。成功纳入全国首批生态文明示范工程试点市县和市级现代农业综合示范工程区县。

一年来，我们重点做了六个方面的工作：

(一)大力培育支柱产业，特色产业集群逐步形成。深入实施“工业强县、民营富县”战略，工业引领三次产业扩张升级。装备制造、新型建材、农副产品加工、能源化医和轻纺服装、电子信息等“4+2”集群产业完成总产值171亿元，产业集中度达95%。建成6平方公里的园区框架，道路、管网等基础设施进一步完善。规模以上工业企业45家，其中产值上亿元企业10家。整合工业、民营经济发展资金4500万元，打造中小型创业基地3个，新发展非公企业1425家、个体工商户7171户。以工业的理念推进农业产业化，大力发展特色效益农业。落实发展资金5000万元，加快推进现代农业发展。柑橘产量达20.03万吨，实现柑橘综合经济效益13.1亿元。出栏生猪75万头、肉兔495万只、肉禽650万只，水产品6800吨。粮食总产量达41.1万吨，油料达2.1万吨，粮油生产进一步稳固。加快培育农产品品牌，注册农产品商标46件，认定重庆市著名商标2件，获无公害农产品认证20个、产地认定企业7家。成功创建食用豆、水稻、油菜三个国家级产业体系建设示范县。以促进工业提档升级为动力，加快发展第三产业。海螺水泥专用码头建成投运，周家溪滚装码头主体工程完工。完成28个乡镇农贸市场改造，中博、北山等商圈建设不断扩大，柑橘交易市场主体工程顺利完工。忠州腐乳公司、海新大美游轮公司获得“重庆非去不可十大旅游创新企业优秀奖”。华夏神女1号豪华游轮下水营运，忠县成为全市首个拥有豪华游轮的区县。在贵州、宜昌成功组建忠县旅游宣传营销分中心。提档升级石宝寨、三峡橘海、金色杨柳等景区，接待游客162万人次，实现旅游收入3亿元。

(二)加强城镇规划建设管理，城市品位明显提升。始终坚持“永恒规划、永恒建设”理念，突出抓好“洁净忠州、品位小城”建设，城市形象大幅提升。完成忠州都市圈发展战略总体规划和老半城、水坪新区等重点区域详细城市设计编制，夜景照明专项规划全面完成。实施县城沿江综合整治西山段等重点城市建设项目23个，完成投资13.1亿元。提档升级县城果园路、巴王支路等6条主次干道。开工建设忠丰高速，完成新生至天池旅游公路“白改黑”。新增城市公园绿地10.9万平方米，县城建成区绿化覆盖率达38.8%，人均公园绿地达9.28平方米。城区空气质量优良天数达344天。县城白公路市级园林街道、石宝镇市级园林小城镇创建成功。新建污水处理厂7个，新铺城镇污水管网47.2公里，城市生活垃圾处理率达97%以上。大力解决城区停车难问题，整改社会停车场所15个，增设临时停车点34处，新增停车位1500个。大力开展“一违两非”专项治理，拆除违法建筑211.6万平方米，查扣非法营运车辆100台，处理非法转包行为3起。

(三)扎实推进新农村建设，城乡统筹发展步伐加快。以改善农村基础设施和深化农村改革为重点，扎实推进城乡统筹发展。新建农村公路350公里。建成农民新村4个、巴渝新居1853户，改造农村危旧房5723户。完成13个村的农村环境综合整治。解决9.63万农村人口安全饮水问题。完成“一池三改”5700户。白石水库建成供水，整治小Ⅱ型水库27座，新建抽水泵站、小型集雨工程37处，被列为全市小农水重点县及高效节水灌排重点县。农机化综合水平达40%。新发展农业龙头企业25家，新组建农民专业合作社137家。稳妥推进户籍制度改革，累计迁出67104人，兑现补偿资金7.18亿元。实现农村“三权”抵押融资5.7亿元。完成农村土地流转63.5万亩，实施土地整治1.72万亩，补充耕地0.62万亩。宅基地复垦入库备案0.57万亩，完成地票交易1500亩。加快集体林权制度改革，流转林地7949亩。落实强农惠农富农政策，兑现种粮、农机等补贴1.2亿元。劳务收入达38亿元。农村小额人身意外保险工作全面启动。

(四)狠抓项目建设，发展后劲进一步增强。健全重要项目决策、运行、督查、考核体制机制，实施“重要项目半年攻坚行动”，推动县域经济快速发展。围绕全市“6+1”支柱产业和全县“4+2”集群产业，策划项目384个，计划投资近1200亿元。抢抓西部大开发、三峡后续工作规划、沿江万亿工业走廊和武陵山秦巴山区扶贫攻坚等机遇，纳入中央、市级规划项目330个、总投资263亿元。开工建设千万元以上项目113个，完成投资63亿元。川江渝州车业、旺亘科技等5个项目建成投产，移民新城大道、恒达改性沥青、海螺产业园建设等62个项目有序推进。页岩气勘探开发项目、天然气冷热电联产、500KV忠县输变电工程、中海油储备库等25个项目前期工作进展顺利。

(五)加大招商引资力度，对外开放取得实质性进展。坚持“兑现比承诺更重要”和“没有不能办、只有怎么办”理念，实施以商招商、组团招商、专业招商，深化交流合作，开放水平有效提升。与市国资委、市经信委签订战略合作协议，在产业布局、项目引进、金融贷款等方面获得支持。全年开展各类招商活动10余场次，积极参加渝洽会、西洽会等节会，成功引进华中铭峰能源、香港皇廷船舶、广州康尔祥运动健身器材等25个上亿元项目落户忠县。全年实际利用外资760万美元，增长1.4倍。具有自营出口权企业31家，进出口总额3500万美元。全县金融机构存贷款余额分别达236.24亿元、65.29亿元，分别增长19.83%、29.34%。重庆大美长江三峡游轮股份有限公司在OTC成功上市。

(六)切实保障和改善民生，群众幸福感不断增强。大力改善民生民利，促进社会事业全面发展。实施县级科技项目35项，新建独立科研机构7个。统筹发展各类教育，高考上线率达95%。“数字化校园”建设加快推进，改扩建寄宿制学校10所。大渡口教育广场、实验小学中博分校投入使用，城区学校大班额问题有所缓解。倾情关爱留守儿童，妥善解决3500名农民工子女入学问题，发放困难学生补助4570万元，“蛋奶工程”实现义务教育阶段学生全覆盖。着力丰富群众文体活动，建成天子山健身步道，举办大型体育赛事20场次、文化活动80场次。建成农家书屋337个，拔山镇五星村农家书屋被表彰为全国示范农家书屋。县人民医院迁扩建项目有序推进，28个乡镇卫生院标准化建设基本完成。开展免费优生健康体检，人口自然增长率下降至5.5‰。新发展微企801户，新增就业5658人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。发放养老金6.2亿元，惠及18万余人。城乡居民养老保险覆盖率达90.12%，城乡居民合作医疗参合率达96.04%。发放城乡低保、医疗救助、救灾资金等1.5亿元，困难群众基本生活得到保障。实施连片扶贫开发，继续推进40个贫困村的整村脱贫工作，减少贫困人口2.26万人。开工建设廉租房12.38万平方米、公租房2.97万平方米。完成三峡后续工作规划编制和移民资金审计整改。实施三峡水库库区基金项目25个，兑现移民直补资金2165万元。争取三峡水库库区基金1352万元、对口支援资金2370万元。完成三峡移民项目建设40个，实现项目投资3.15亿元。“十项民生实事”基本完成，群众生产生活水平进一步提高。

过去一年，我们以维护人民群众合法权益为目标，着力加强和创新社会管理。全面推行网格化社会管理和双网联动一线工作法，创新召开全县质量、老年、社团等工作会议，“综合施治、条块结合”的社会管理新局面逐步形成。积极开展矛盾纠纷排查化解，移民等各类信访处置率、办结率均达95%以上，社会和谐稳定局面持续巩固。建成应急避难场所30个，在全市率先建立基层应急管理规范建设标准，基层应急处置能力大幅提升。全面推行企业安全标准化建设，深入开展安全隐患排查整治，全年无重特大安全事故发生，安全生产工作获全市一等奖。严厉打击各类违法犯罪活动，城乡社会治安持续好转，人民群众安全感明显增强。

过去一年，我们以深入开展创先争优活动为契机，着力加强政府自身建设。自觉接受县委领导和人大、政协监督，认真听取工商联、人民团体和社会各界的意见建议。人大代表建议、议案，政协委员提案办结率达100%，满意及基本满意率达100%。深化政务公开，实施政府新闻发言人制度和网络发言人制度。严守“五条底线”和“六条禁令”，全面实施“标杆工程”，工作作风进一步转变，服务水平进一步提高。坚持依法行政，行政审批、复议、投资、偿债、采购、项目招投标等制度逐步规范。旗帜鲜明地反对腐败，严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为。

深入开展国防教育，加强民兵预备役、双拥、征兵工作。民族宗教、老干部、妇女儿童、残疾人、慈善事业实现新发展，审计、统计、物价、民防、消防、档案、商会、红十字会、保密、侨务、外事、机关事务、盐务、地方志、气象等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，是20xx年全球金融危机以来最复杂、最严峻、最困难的一年，受欧债危机持续发酵、国际局势震荡加剧、国内经济继续下行、外贸进出口进一步紧缩等不利因素影响，全国、全市经济发展速度明显放缓。在国际国内大环境下，我县因落地投产大项目较少，经济增长缺乏支柱产业、骨干企业支撑，部分经济指标增长缓慢。但是从横向来看，我县地区生产总值总量和增速、工业增加值及社会消费品零售总额增速等主要经济指标仍然实现了在同类区县“保三争二”的目标。能取得这样的成绩，实属不易。主要得益于：一是始终坚持发展为先为重，大力实施“工业强县、民营富县”战略，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，积极发展特色支柱产业;二是始终坚持突出重点，坚定不移抓工业、抓园区、抓项目建设，破解要素制约瓶颈，以突破关键环节带动全局发展;三是始终坚持加大投入，积极引资引技引智，多渠道争取支持，集聚各方资源推动发展;四是始终坚持改善民生，共建共享发展成果，加强和创新社会管理，维护和谐稳定大局;五是始终坚持解放思想，不断改进作风，提高执行力，增强干部群众干事创业的积极性和主动性。

各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体、民主党派、公安干警、离退休老同志致以崇高的敬意!向所有关心、支持忠县改革发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!

成绩令人欣喜，但我们也要清醒地认识到，我们的工作仍有差距：产业结构仍然不合理，规模以上工业企业数量少、规模小、质量不高，经济下行压力大;骨干税源缺乏，县级财政较为困难，财政收支矛盾依然突出;土地、资金等要素制约严重，招商引资项目落地难，利用内资不足;重大项目前期工作不够，部分重点项目建设进度滞后;少数干部服务意识有待进一步增强，工作作风有待进一步改进等等。对于这些矛盾和问题，我们务必高度重视，切实有效加以解决。

二、20xx年：夯实小康基础，推动科学发展

今年是全面深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好全年各项工作，意义十分重大。

今年国际经济形势依然错综复杂，世界经济低速增长态势仍将延续。但是，全国仍处于重要战略机遇期，拥有扩大内需、提高创新能力、转变经济发展方式的新机遇。西部大开发、三峡后续建设、统筹城乡综合配套改革等政策效益持续释放，重庆进入了持续、快速成长期。近一年多来，忠县发展思路更加明晰，“工业强县、民营富县”战略深入人心，一批重大项目相继落户忠县，即将建设投产，为经济快速增长积蓄了强大能量。机遇稍纵即逝，发展时不我待。只要我们坚定信心，趁势而上，务实有为，就一定能推动忠县经济社会持续健康发展。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“科学发展、富民兴忠”为总任务，以“一统三化两转变”为总抓手，坚定不移地走科学发展之路，坚定不移地以经济建设为中心、以保障和改善民生为重点，坚定不移地实施“工业强县、民营富县”战略，坚定不移地抓项目、抓招商、抓融资，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面加强政府自身建设，加快打造“库区工业高地、重庆品位小城、中国幸福橘乡”，努力建设和谐繁荣新库区，为早日建成全面小康社会打下坚实基础。综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%;工业增加值增长20.5%;固定资产投资增长19.5%;社会消费品零售总额增长16%;地方财政收入增长9%;实际利用内资增长10%以上;农民人均纯收入增长17.5%，城镇居民人均可支配收入增长14%;城镇化率、森林覆盖率分别达38.4%、47.5%;全面小康社会实现度达到83.5%。主要约束性目标是：居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，单位生产总值能耗下降3.5%，全县化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.5%、3%。

今年，我们要着重做好八个方面的工作：

(一)深入实施“工业强县、民营富县”战略，大力推进新型工业化

坚持把工业发展放在经济工作的首位，努力提升工业经济总量和质量。力争工业总产值达225亿元，增长25%。

加快园区开发建设。完成重庆沿江万亿工业走廊忠县段30平方公里园区总体规划、产业发展规划。加快园区功能配套完善，建成5.5万平方米标准厂房、3万平方米公租房，推进1.7万平方米船舶园安置房、13.8万平方米生态园安置房主体工程建设。完成生态园一期土地征收，启动1000亩场平工作。完善骨干道路网络，建成生态工业园一期主一路、生态工业园至船舶园码头连接道路路基工程，开工建设海螺水泥至星博化工复建道路。统筹推进园区水、电、气等管网设施配套，建成园区水厂一期工程、10千伏同塔双回电力线路、天然气过江管线工程和配气站，开工建设园区污水处理厂一期工程。完善园区封闭运行、高效快速的建设管理体制机制，突破融资、用地、项目引进和快速推进等难题。力争园区入驻企业40户以上，产值达90亿元。

大力培育集群产业。深入实施“4+2”特色产业振兴规划，大力开展项目推进年活动，推动产业集群发展。加快中远特种车扩能、三峡水电迁扩建、川江车辆扩能等项目进程，促成专用弹簧钢板、底盘冲压件、油箱等汽车零部件项目落地。开工建设果皮渣深加工等项目，3000吨汤圆粉技改扩能等项目投产达效。推进海螺二期三线、碳酸钙复合纸、节能门窗等项目建设，加气混凝土砌块、改性沥青储运、旺亘科技二期、轻质碳酸钙技改等项目建成投产。推进宝来兽药GMP标准生产、天地药业头孢中间体二期、洗选煤等项目建成投产，完成康尔祥运动健身器材公司总部搬迁。加快翔银电器开关触点二期、南泰电子总部搬迁等项目进程。引进远梦家纺、丽蓁服装和扶持归湖实业、美娇服饰等企业，积极培育轻纺服装等消费品工业。力争产业集中度达98%以上。

着力提升质量效益。整合政策资源，打造企业发展平台，促进企业提档升级，新纳入规模以上工业企业5户以上。实施创新驱动战略，不断增强产业发展实力。注重信息技术应用，推进工业化和信息化融合。加快推进企业自主创新和技改扩能步伐，鼓励重点行业、领域、企业以先进适用技术改善薄弱环节。出台《科技创新基金管理办法》，培育自主知识产权和品牌，支持企业申报地理标志商标、有机食品认证等创建活动。新增注册商标150件，新认定重庆市著名商标1—3件、重庆名牌产品3—5个，争创市长质量管理奖1个。加强节能减排工作，大力发展循环经济和生态经济。力争重点工业企业污染物排放达标率达98%以上。

积极发展民营经济。兑现民营经济发展政策，落实民营经济“52条”，认真解决生产经营中存在的困难和问题，保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。探索中小企业政府采购信用担保试点，逐步实现从现金采购向信用采购转变。加快建设中小企业公共服务窗口平台，积极培育各类市场主体。打造小微企业发展孵化平台，巩固石宝市级微型企业示范街创建成果，配套完善拔山、汝溪、新生、新立等乡镇小企业创业基地，启动马灌、白石等乡镇小企业创业基地建设。力争新发展个体工商户6450户、民营企业1200户，其中微型企业700户，民营经济增加值增长23%，新增就业岗位2万个。

(二)大力提升城市品位，因地制宜推进新型城镇化

牢牢把握城镇化的新趋势，主动适应城镇化规律，采取有力措施，着力打造“洁净忠州、品位小城”。

加快拓展城镇空间。统筹推进新区建设和旧城改造，协调好中心镇、重点镇、一般乡镇、村的城乡空间发展布局，科学构建县域城镇体系。启动县城总体规划修编及中心城区交通改善详细规划;完成水坪、西山片区城市设计;完成汝溪、拔山、石宝等乡镇总规修编及15个农民新村规划编制。加快实施金水门、二公里、三公里等旧城成片改造，大力推进半城新区、西山小区、香山片区开发建设。完成城镇重点项目投资11.4亿元。促进建筑业健康发展，完成建筑业总产值80亿元。新开工商品房面积70万平方米，竣工商品房面积50万平方米。扩大城镇建成区面积1.75平方公里，增加城镇人口2.1万人。配套完善城镇功能。完成《城区交通体系规划》，进一步优化城区交通路网。打通城区3条断头路，完成省道渝巴路沙田大桥至黄金段13公里、石垫路仁和至永丰段35公里的路面大修。开工建设西山小区至二公里、玉溪桥至沙田大桥连接路。实施城区交通治堵工程，架设人行天桥2座，新建临时停车场5个、车位3600个。启动环城西路和城区4条慢行道建设，复建长通汽车站，完成城西汽车站主站房建基础工程、长江大桥灯饰工程及维修整治和高速路白石出口开站。开展城市绿化、亮化、美化工程，全面建成香山生态公园、忠州公园三期、乐天公园，基本建成西山公园和半城滨江公园，新增城市公园绿地20万平方米。做好城市地下管网集中规划，启动地下管网规范化建设，新建、改造污水管网50公里。改造公厕2座，新建公厕4座。全力推进中心镇“561”工程。加快推进石宝、乌杨垃圾处理场技改，完善汝溪等乡镇的污水、垃圾处理设施，完成汝溪、拔山等乡镇主街“白改黑”工程。加大基础设施建设投入，提升一般场镇功能。

提高城镇管理水平。着力健全城镇管理长效机制，推进城市管理网格化、信息化、智能化。健全新型社区管理和服务体制，加强小区物业和老旧住宅管理。深入推进市容环境综合整治，深化“3+5”集中行动，实施街道整洁、小区创建活动。深入推进“五城同创”工作，确保国家卫生城市创建工作通过验收。严格执行规划要求、工程技术标准和规范，坚守安全、质量、环保、廉政、信访稳定“五条底线”和不非法转包、合理工期、合理造价“三大原则”。抓好城市建筑行业管理，重点打击工程环节违法违规行为。深入开展“一违两非”和“建筑工地、拆迁环境打造、停车秩序整顿”等专项整治行动，巩固和扩大执法成果。

(三)突出农业增效农民增收，加快推进农业现代化

坚持农业基础地位不动摇，继续把发展农业和农村经济、增加农民收入作为重中之重。力争实现农业增加值35亿元。

因地制宜发展特色农业。从地域特点、资源禀赋、发展基础和比较优势出发，进一步优化农业区域布局，在高速公路和长江沿线区域发展以柑橘产业为主的高效生态农业示范区，在“忠州都市圈”发展以蔬菜、畜禽、特色水果为主的城郊现代农业示范园，在其它乡镇打造草食牲畜、笋竹、中药材等特色产业示范群，构建立体发展格局。加快构建现代农业产业体系，大力发展柑橘、笋竹、草食牲畜、生态渔业、优质粮油等主导产业。保障“米袋子”，丰富“菜篮子”。粮食总产稳定在40万吨以上，柑橘产量达20万吨以上，大豆产量达2.5万吨以上，蔬菜面积发展到18万亩，生态渔业产量达到8000吨。启动建设标准果园4万亩，改造老果园1万亩。出栏肉兔700万只、生猪75万头、肉禽720万只、肉牛2万头以上，积极打造全国肉兔基地县。

大力提升农业产业效益。加大国家农业科技园区、生态农业园区和市级现代农业综合示范工程建设力度，示范带动全县农业发展。强化农业集成技术推广，启动县级现代农业园区建设，争取创建国家现代农业示范区。完善农业风险防控和监测体系，积极推进主导产业保险，确保现代农业质量安全。大力普及先进的管理营销理念和农业种植技术，加快转变农业发展方式，提高土地产出率。加快推进农业机械化进程，农机化率达43%。创新农业生产经营模式，积极发展订单农业。新发展农业产业化县级龙头企业10家，市级龙头企业3家，国家级龙头企业1家。加大农产品品牌培育，力争扶持发展无公害农产品15 个，绿色食品 5个，有机食品2 个。提升现有橙汁加工产能，新建鲜果生产线1条。健全农产品流通体系，加快高营铺、永丰农产品综合交易市场建设。将“派森百”橙汁营销到20个大中城市。

改善农村生产生活条件。整合各类涉农资金，兑现强农惠农富农政策，加快新农村建设步伐。加快天子村、杨柳村、新开村等3个市级新农村“示范村”、25个“重点村”建设。新建巴渝新居1000户、沼气池3000户，改造农村危旧房4000户。完成马灌镇高洞、金鸡镇黄龙、金声乡广兴等农村环境连片治理。开工金鸡水库等骨干水利工程，整治小Ⅱ型病险水库11座，建设村镇供水工程11处，新增蓄水能力34万立方米，新增高效节水灌溉面积2万亩，实现水利投资3.2亿元。启动县道三(元)白(石)路三元至丰收段7公里公路改扩建。改造农村公路300公里，行政村通畅率达75%以上。探索完善乡镇农村交通管理机制体制，力争实现农村公路管理养护全覆盖。着力推动农村扶贫工作。扎实推进整村整片扶贫，完成18个、推进22个、启动10个贫困村整村脱贫，减贫人口1.5万人。整合高山移民、扶贫移民、生态移民、农村示范点建设等项目，切实抓好扶贫移民新村建设，争取实施高山移民20xx人。启动马灌镇金宝村、拔山杨柳村等4个易地扶贫移民新村建设。积极推进精华山等片区连片扶贫开发，建成石子乡八斗台游客接待中心、曾高居民点及供水系统，启动复兴镇天子村旅游、望水寺居民点及老街修复拓展项目。突出科技引领扶贫开发，进一步加大扶贫培训力度。深化县级扶贫集团帮扶和强镇帮带弱乡机制，建设爱心扶贫网站，搭建好社会扶贫平台。

(四)进一步激活和扩大内需，促进现代服务业发展

坚持实施扩大内需战略，大力发展现代服务业，增强经济内生增长和可持续发展动力。

着力抓好文化旅游产业。加快忠州博物馆建设，实施文化生态保护区项目规划建设。提档升级石宝寨景区、中国柑橘城、白公祠，推进民俗风情街等旅游项目，加快推出三国大型山水实景演出。办好第四届中国柑橘文化旅游节，落成白居易、孔子雕塑，开展建县100周年纪念、饮料工业年会等活动。启动石宝寨AAA级景区、三峡橘海AA级景区创建工作，建设秦良玉故里、“古道人家”。加大宣传营销力度，扩大长江三峡文明、柑橘生态旅游精品效应，打造三峡知名旅游目的地。加快乡村旅游建设，打造金色杨柳等乡村旅游示范点5个。加强旅行社团管理，提高旅游服务质量和接待水平。

大力发展商贸服务业。扩大巴王路、北山广场、华怡广场和忠州广场商圈的示范效应。打造金水门片区，建设20万平方米、销售额100亿元以上的主商圈。推进农副产品批发市场、再生资源集散交易中心、商贸物流配送中心、市粮食集团合作和京投中央商谷项目建设。配套完善香山、苏家和水坪新区商业设施。实施乡镇商贸“五个一”工程，加强中心镇商业网络建设。创建市级商业示范社区1个，培育评定社区示范超市2个，新增社区规范化商业网点30个，开展24小时便利店建设。加大星级酒店、钻级酒家引进培育力度，新发展品牌餐饮服务企业和“星级农家乐”。创建市级餐饮服务食品安全示范街3条。培育本地特色菜品，发展便民早餐、风味小吃和社区餐饮，规范引导、合理布局 “夜市”。加快发展金融保险、中介会展、文化传媒、职业培训等生产服务业。重点发展医疗、养老、社区、家政等生活服务业。

积极刺激消费需求。落实扩大内需政策，促进城乡消费持续升温。着力发展仓储、连锁配送、电子商务等现代流通方式，推动城乡商贸网络体系建设，推进产销对接。加快商圈、特色街、专业市场建设，改善消费环境。培育引进国际、国内名企名店，提升消费品质。在主城举办忠县产品展销活动、设立产品直销网点，在县内开展农特产品促销会，刺激消费需求。促进消费信贷健康发展，推动城乡居民住房、汽车、电子产品等消费结构升级。积极培育休闲娱乐、疗养保健、旅游等消费热点。加强市场监管，营造放心的消费环境。

(五)加大项目攻坚力度，努力扩大对外开放

坚持把扩大开放作为带动全局的战略举措，全力推进项目攻坚和招商引资工作，积极打造开放型经济示范县。

加快项目建设。健全完善加快推动项目进度的机制体制，深入开展重要项目半年攻坚行动，优化项目审批、推进和问责机制，推进重点(重要)项目建设，完成项目投资105亿元。加快生态工业园区、人民医院迁扩建、罗家桥片区综合整治、游泳馆、供排水工程、农村建设用地复垦等88个续建项目建设，促进4×40万千瓦天然气冷热电联产、液化天然气综合利用、500千伏变电站及线路工程等32个项目开工建设，确保城镇污水及垃圾处理、高石坎二期廉租房、好康8万套运动健身器材、港庆3000吨金属制品等11个项目建成投运。

抓好项目前期工作。准确把握宏观调控政策，敏锐捕捉项目信息。加强科研院所战略合作，深度策划包装项目300个以上，滚动充实“1+3+X”项目库，储备项目投资总额达1200亿元以上。争取中央预算内投资、三峡后续建设、武陵山秦巴山区扶贫攻坚和重庆民生补助项目建设资金20亿元。建立项目前期滚动储备机制，推进香山路拓宽改造、黄钦水库扩建、石宝镇生态农业观光园、三峡生态屏障区肥料农药污染控源等重大项目前期工作。加大LNG船舶制(改)造等项目跟踪服务力度，力争核电项目完成初可研评审，页岩气勘探开发项目进入实质性钻探。全力推进招商引资。创新以商招商、节会招商、对口招商模式，注重招商引资实绩，扩大招商引资成果。围绕“4+2”集群产业，策划10大产业招商项目。积极发展电子、汽车产业的配套企业，打造重庆“6+1”支柱产业、“2+10”战略性新兴产业配套生产基地和转移承接基地。积极拓展招商引资渠道，广泛收集项目投资信息。完善招商项目对接服务机制，促进招商引资项目落地开工。加大长安跨越汽摩零部件、新能源汽车、锐普科技产业园等在谈项目跟踪力度，力促惠强电子、高科技精密磁芯等项目签约，开工建设博安氧化锌、穗通车业汽车座椅等项目。力争全年引进县外资金90亿元。

着力打造开放型经济。加快推进沿江高速、梁忠高速建设，建成移民新城大道，构建对外开放大通道。开工建设船舶废弃码头，推进新生港口物流园区建设，打造重庆市地区级物流枢纽。引导组建商贸流通服务公司，加快农副产品冷链物流体系建设。建成柑橘电子交易平台，完善中国柑橘交易市场配套，积极打造重庆最大的肉兔交易市场。加强区域交流合作，扩大对口支援成果。力争全年利用外资500万美元，进出口总额达4000万美元。

(六)加快实施三峡后续工作，建设生态文明新库区

以增加移民收入为目标，大力推进三峡后续工作，促进移民安稳致富。

加快三峡后续项目建设。抓好三峡移民工作收尾和三峡工程竣工验收准备，迎接三峡移民工程总验收。编制三峡后续工作第二期实施规划，做好20xx年实施方案申报，争取到位资金15亿元以上。加快推进沿江综合整治工程等已批项目建设步伐，实施移民安置区高切坡治理，建成移民培训就业基地、滨江路公安局段和忠蒲路东溪段路面大修工程，启动高营铺高速公路出口至新生港连接大道、3座渡改桥和3个乡镇居民点对外连接道等39个三峡后续项目建设。

促进移民安稳致富。稳步实施三峡库区、移民安置区基础设施建设和经济社会发展规划，启动涂井乡加工柑橘生态农业园、任家镇蔬菜生态农业园建设。积极申报农村移民结余资金、库区基金项目，继续落实农村移民后期扶持政策，按时兑现相关资金。大力开展农村致富带头人等培训活动，力争培训库区群众3000人次。稳妥解决移民搬迁安置遗留问题、移民当前生产生活实际困难、移民长远生计保障问题，巩固“移民大县、信访小县”成果。

加强生态文明建设。加快全国生态文明试点县和市级环境保护模范县建设，推进生态村、乡镇和绿色学校、社区建设。启动实施清新空气、清洁水体、宁静家园、优美乡村、洁净土壤五大环保工程。饮用水源地水质达标率城区达100%，乡镇达85%以上。城区污水集中处理率、生活垃圾无害化处置率分别达到90%、96%以上。空气质量优良天数达到315天以上。着力改善农村生态环境，推进农业综合开发、基本口粮田建设、农村能源建设。全面开展库区蓄水影响临水房屋安全和地质滑坡的人口转移搬迁，加强库岸地灾滑坡危岩治理。深入开展消落区专项整治行动，继续推进库区生态修复和水环境治理，完成黄金镇羊子岩小流域水土流失综合治理，启动生态屏障区水土保持一期项目。启动三峡后续生态屏障建设，实现长江两岸屏障区绿化全覆盖。

(七)加强社会建设，切实为人民群众谋福祉

以保障和改善民生为重点，解决好群众最关心最直接最现实的民生问题，加大社会管理创新力度，让群众得到更多实惠。

大力发展社会事业。加快教育改革和发展，优化配置教育资源，促进各类教育协调发展。加快三汇中学“升重”步伐，加强职业教育基础能力建设，积极化解教育债务。完成1.6万平方米教师周转房、3.6万平方米农村寄宿制学校建设。持续深化医药卫生体制改革，大力实施公共卫生保障、医疗卫生服务工程，增强医疗卫生服务能力。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。组织实施重点科技项目22项，推广新技术新成果25项，科技成果转化率达80%以上。加快推进三峡库区生态文明科普基地建设。积极丰富群众文化活动，提升“两馆一站”免费开放水平。广泛开展全民健身运动，举办龙舟邀请赛等大型群众体育活动。配套完善城区健身场所和设施，推进乡镇健身广场、农民体育健身工程等建设，建成翠屏山全民健身步道。

健全和完善社会保障体系。坚持系统化解决、制度化设计、项目化实施，统筹推进城乡社会保障体系建设。继续推进保障性安居工程建设，缓解困难群众基本住房问题。积极落实再就业、小额贷款、税费减免、社保补贴政策，提高全民创业就业水平。重视重点人群就业问题，建立健全零就业家庭援助长效机制。加大城乡劳动力职业技能培训，新增转移富余劳动力5000人。加大社保扩面增收力度，统筹抓好“五险”工作，确保养老金社会化发放率保持100%。完善社会救助体系，大力实施低保、灾害、五保和医疗救助。大力发展社会福利机构和慈善事业，加强老年人、残疾人、孤儿福利服务，发展经常性捐助站点和慈善超市。加快敬老院、社会福利中心和社区养老平台建设，鼓励和规范发展社会化养老服务。新办民营养老机构3个以上，增加床位300张。

加强和创新社会管理。加强法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作，促进社会和谐稳定。强化价格及收费监管，完善价格决策程序。加强食品药品安全监管，保障公众生命安全。抓好安全基础基层工作，推动安全生产分级分类管理。加大安全生产投入，推进企业安全生产标准化建设和技术改造。整合资源，加强联动，切实提高应急处突能力。加强基层民主政治建设，开展第九届村(居)委会换届选举工作。加快推进村务公开民主管理与农村经济发展两结合，加大社区建设工作力度。完善网格化社会管理系统平台，加快构建县、乡(镇)、村(社区)三级联动体系。健全群众权益协调和保障机制，积极推行重大事项社会稳定风险评估制度，深入开展社会矛盾纠纷排查，进一步畅通信访渠道，拓展群众诉求平台。支持驻忠部队现代化建设，深化全民国防教育，巩固军政军民团结的良好局面。

办好一批民生实事。今年，要扎实办好十件民生实事。(1)投资1000万元安装公路防护栏50公里。(2)解决4.8万农村人口饮水安全问题。(3)投资3500万元，提高学生营养改善计划标准和义务教育阶段学生享受营养午餐比例。(4)积极推进152个标准化村卫生室建设。(5)新增就业人员7000人。(6)设立金鸡、磨子、涂井等6个派出所，启动交巡警流动平台车24小时巡逻。(7)完成12万平方米廉租房、3万平方米公租房建设任务。(8)改造人行道1万平方米，完成10处渡口改造。(9)启动移民工业园区、水坪、白石、三汇等10个污水处理厂建设。(10)新建20个农民“田间学校”，培养新型农民5000人以上。

(八)深化体制机制改革，保障经济快速健康发展

准确把握基本县情，将贯彻中央、全市部署与忠县实际结合起来，用好用活上级政策，加快推动忠县改革发展。

深化统筹城乡改革。稳妥推进户籍制度改革，落实各项配套政策，有序推进农业转移人口市民化。加快农村土地流转，完成宅基地复垦5000亩，地票交易5000亩，实现地票交易收入10亿元。构建农村土地增值、农民权益保障的良性机制，盘活农村资源，实现“三权”抵押融资5亿元。创新农业生产经营体制机制，新发展农民专业合作社50家，发展新型农村股份合作社 20家，农民入社率达到50%以上。培育农村经纪人2万人。

深化财税管理改革。认真落实财税收入目标责任制，深入推进政府非税收入收缴管理制度改革，实现地方财政收入19亿元。深化部门预算改革，推动公务卡改革和预算执行动态监控系统试运行，积极改进政府提供公共服务方式，全面推行国库集中支付。强化财政投资评审管理，继续开展财政专项资金绩效评价。用好用活推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化等专项资金。加大民生投入，确保一般预算支出用于民生达60%以上。

深化投融资体制改革。有效整合政府资源，壮大政府投融资公司实力和提高信用等级，切实推动政府投融资平台转型发展。搭建政银企合作对接平台，完善政银企合作互动机制。支持金融机构实施金融产品创新，鼓励和引导社会资本参与全县重大基础设施和战略性新兴产业等重点领域建设。完善中小企业贷款风险的防范、分担、补偿机制，探索信托、股权、债券、融资租赁等投融资新模式。全年新增贷款20亿元，存贷比上升2—3个百分点。完成政府平台融资5亿元，新培育1家企业在OTC上市，力争发行企业债券10亿元。

深化行政审批改革。坚持“一门受理、抄告各方、资源共享”原则，推行“一站服务、圆桌审批、纪要确定”方式，实施“一站式”联合审批、并联审批。建立健全超时默许、联合踏勘、责任追究等制度，提高审批效率。探索开展企业登记注册“一表制”申报服务，推进建设项目行政审批收费“一费制”和项目竣工联合验收。完善各审批部门定点联系乡镇、企业制度，发放“重点项目建设直通卡”，进一步畅通重点项目审批“绿色通道”。

优化要素保障机制。加大土地储备整治力度，积极开展土地招拍挂。健全建设用地管理和征地拆迁机制，全力保障重点项目建设用地。实施农村土地整治5100亩。争取新增建设用地指标1500亩，上报审批新征建设用地4500亩，其中争取园区用地20xx亩。创新人才发展体制机制，盘活用好现有人才资源，抓好人才引进和培训工作。加强能源建设，提升水、电、气等要素供给能力。

三、建设人民满意政府：做标杆，树形象

贯彻落实党的精神，推动忠县科学发展，人民寄予厚望，政府责无旁贷。我们要以转变政府职能为核心，制度建设为根本，作风建设为保证，着力强化危机、责任、服务意识，加快建设“五型”政府。

，加快转变政府职能，建设服务型政府。积极推进乡镇行政服务中心建设，实施“一引二转三接四办五督六示”工作法，最大限度方便群众。探索将部分管理职能转移给社会组织和民间机构。加大公共事业的建设力度，促进基本公共服务均等化。建成“阳光忠县”网络平台，推进网络问政常态化、制度化。健全民主评议制度，充分发挥社情民意调查中心职能作用，试行乡镇和部门中层以上干部效能测评，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

第二，加强民主法治建设，建设法治型政府。坚持依法行政理念，自觉接受人大代表、政协委员、舆论和社会监督，确保行政权力公正有效运行。健全完善重大决策听证、依法行政年度报告等制度，提高决策的科学性和民主性。加强行政执法监督，积极开展行政复议、行政调解。深化政务公开，建立重要项目决策公示制度。加大法制宣传教育力度，提高领导干部依法行政能力。

第三，注重学习锐意进取，建设创新型政府。深入开展“解放思想、转变作风”大讨论，大兴调查研究、勤学善思之风，确保干部思想适应新形势、知识适应新变化、能力适应新要求。充分利用县行政学校、网络等平台，采取集中培训、专家授课、干部自学等方式，加大学习培训力度，不断提高公务员队伍整体素质。围绕全县经济社会发展进行开放式研究，切实增强工作的前瞻性和主动性。探索设立政府工作创新奖，不断创新加快发展的体制机制。

第四，切实改进工作作风，建设务实型政府。坚持密切联系群众，深入基层一线掌握实情，切实为群众排忧解难，着力解决征地拆迁、社会保障、劳动争议等事关群众切身利益的困难和问题。深入实施“标杆工程”，整治机关“懒、散、拖”等不良作风，提高机关效能和执行力。精简会议和文件，减少评比达标、表彰庆典等活动，切实改进会风、文风。打造节约型机关，规范公务接待、公务用车，实现“三公”经费零增长。

第五，清廉从政干净干事，建设廉洁型政府。健全惩治和预防腐败体系，探索部门和乡镇决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，从源头上防治腐败。建成忠县反腐倡廉教育研究基地，进一步强化廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。深入开展警示教育活动，切实规范机关干部廉洁从政行为。加强审计监督和行政监察，强化房地产开发、招投标、国有资产处置等重点领域监管。坚决查处失职渎职和违纪违法行为，始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表!新的征程肩负新的使命，新的机遇蕴含新的希望。让我们乘着党的春风，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，进一步坚定信心，开拓创新，求真务实，攻坚克难，为建设“库区工业高地、重庆品位小城、中国幸福橘乡”，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

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