为建设特色鲜明的本科高校而努力(坚持科学发展观)

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党黄淮学院委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党黄淮学院第一次代表大会，是在我院进入快速发展时期召开的重要会议。会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，回顾建校以来的工作，明确今后四年的任务；选举产生新一届党委和纪委；动员全院党员干部，带领全院师生员工为建设特色鲜明的本科高校而努力。

一、工作回顾与基本经验

黄淮学院是由原驻马店师专、原中原职业技术学院和驻马店市林科所合并组建的一所本科院校。在学院组建之前的30多年发展历程中，原两校党委带领广大教职员工，坚持社会主义办学方向，艰苦创业，锐意进取，使教学质量不断提高，办学规模逐步扩大。自2000年以来，在驻马店市委、市政府“举全市之力，创建本科院校”的正确决策领导下，两校师生员工克服重重困难，抢抓机遇，成功创建了一所公办全日制本科高校，实现了几代人的愿望，从此学校迈入了新的历史发展阶段。

2005年1月，省委组建了学院首届领导班子。班子到任后，按照“尊重历史，面向未来，平稳过渡，实质融合”的原则，对“两校一所”的资源进行了有效的整合，按照本科高校的规范建制，建立了党政职能部门和教学院系，考核任命了中层干部，建立了规章制度。在较短的时间内，实现了人、财、物的统一和管理、制度、政令的统一；学院实现了实质性合并，各项工作迅速走上正常轨道。学院在融合中快速发展，又在发展中进一步融合，整体工作得到了上级党委和政府的充分肯定。

(一)理清发展思路，实现快速发展（二）加强内涵建设，提高教学质量1 2 3 4 5 6 7 8 9（三）严格规范管理，深化内部改革

建立健全了“校系两级管理，以系为主”的管理体制，教学管理重心下移，扩大教学系院自主权，充分调动系院工作的积极性。学生工作实行了目标量化管理，逐步迈入正规化、制度化和规范化轨道。加强财务管理，清理了二级机构“小金库”，建立健全了内部财务管理制度。推行了经费零基预算管理，增强了财务支出的计划性，规范了财务行为，提高了资金使用效益。强化了内部审计，对大额支出、招标采购、合同立项以及各类收费行为进行适时监督，有效地堵塞了漏洞。实行了人事分配制度改革，教职工的工作积极性和福利待遇有了提高。强力推进后勤社会化改革，组建了后勤服务实体，人员实行了竞聘上岗；对食堂实行了新的经营模式，加强了监督管理，提高了服务质量；引进社会医疗资源联合创办了社区医院；引进社会力量，实现了校园环卫保洁工作的专业化、社会化运作。深入开展了“科学管理年”活动，以课题研究的模式，更新管理理念，基本健全了管理制度，规范了工作程序，管理水平有所提高。

（四）改善办学条件，加快基本建设

学院积极筹措资金，加强基础设施建设，办学条件明显改善，一年多来，完成续建、，新校区开始投入使用；600套教职工住宅已全部开工；争取市财政投入2000万元、与市共建的图书馆已开工，建成后将成为我院乃至驻马店市的标志性建筑。加大投入，加强实验室、多媒体教室和图书馆建设，教学仪器设备总值达到5000多万元；总投资近700万元的数字化校园建设项目已开始实施，该项目网络覆盖南、北、中三个校区，将为教学、科研、管理和服务提供一个完整的数字化平台，对于抢占教育信息化制高点，实现学校跨越发展具有重大意义。实施校园绿化、美化工程，增建了景点，移栽了大树，校容校貌有了一定改观。

（五）推进党建工作，提供有力保障各位代表，同志们，一年多来，学院党委坚持全心全意依靠教职工办学，做了“埋石头、划跑道、建高地、种大树”的奠基性工作，形成了规模、结构、质量、效益全面协调发展的态势。这一良好局面的形成，是上级党委、政府和教育主管部门正确领导的结果，是全院广大师生员工共同奋斗的结果。在此，我代表学院党委，向关心支持学院建设和发展的各级领导、各界朋友，向在各个时期为学院建设和发展作出积极贡献的领导、同志以及广大党员、全体师生员工表示衷心感谢！

回顾过去的发展历程，我们深深体会到，要推动学院各项工作不断前进，开创学院建设和发展的新局面，必须坚持以教学为中心，不断完善人才培养模式，切实提高教育教学质量；必须坚持以科学发展观为指导，解放思想，锐意创新，积极探索加快发展的新路子；必须坚持改革创新，更新观念，以改革促发展，以创新增活力；必须坚持改善党的领导，提高党组织的战斗力、凝聚力，从严治校，推进科学管理，建立规范、高效的管理机制。我们要认真总结和汲取这些宝贵经验，并在今后的实践中不断加以丰富和完善，把我院的建设和发展全面推向新阶段。

尽管我们经过多年的奋斗，取得了很大成绩，各项工作有了长足进步，但必须清醒地认识到，学院的底子薄，基础差，办学的基本条件还有待大力完善；师资队伍建设任务艰巨，高层次人才还比较匮乏；管理水平还不能完全适应高等教育快速发展的需要；为经济建设和社会发展服务的意识和能力不强，与当地小康社会、和谐社会建设对高校的要求还有差距。针对这些困难和问题，我们必须下大力气，采取有效措施逐步加以解决。

二、今后四年的发展目标和主要任务

今后四年是学院建设和发展的战略机遇期，在这一时期我院发展的总目标是，建设一所特色鲜明的本科高校。学院的办学定位是，立足河南，面向全国；重点服务当地经济社会发展；继续保持和提升原有的人文社科、理科、工科等学科的特色，优先培育和发展商科与信息技术类专业，使之形成新的特色和优势；以本科教育为主，适度保留有市场需求的专科专业，积极发展成人教育，大力开展国际合作办学，为适时开展研究生教育积极创造条件，把学校建设成多科性、教学型本科高校，把学生培养成德智体全面发展，能适应社会进步的应用型建设者和推动社会进步的社会主义事业接班人。

今后四年学院工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以教学为中心，以学科建设为龙头，以条件建设为基础，以师资队伍为根本，坚持办学规模与质量、结构与效益的协调发展，为社会培养更多更好的有用人才。为了实现上述目标，今后四年的主要任务是：

（一）以教育部本科教学评估体系为主线，继续坚持教学中心地位，全面提高教学质量

高等学校的根本任务是培养人才，教学工作始终是学校的中心工作。教育部制定的本科教学评估体系是衡量高校办学水平的标准。全院上下要把教学质量作为评价各教学单位工作业绩的重要依据。学校党政一把手和各教学系院的党政一把手，分别是各自管理范围教学质量的第一责任人。在目前条件下，尤其要强调规范教学秩序，严肃教学纪律，狠抓教风、学风、考风建设，营造良好的氛围。学院一方面要做好教学条件的硬件建设，另一方面要抓好制度建设，完善各项教学质量保障机制。要正确处理好新形势下规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系，牢固树立人才培养质量是学校生命线的观念。学院每两年要以党委和行政的名义召开一次大规模的教育教学工作会议，统筹研究解决教学中的重大问题。要进一步探索人才培养特色，认真实施新制定的教学培养方案，并在实践中不断加以完善，切实发挥学生在学习中的主体性，形成我院人才培养模式的特色。要加强名牌专业建设和精品课程建设，对现有专业跨学科进行专业内涵的调整，拓宽专业口径，打破专业壁垒，逐步实行学生自由选择和转换专业的机制。要继续深入开展优质教学大奖赛活动，认真组织教研活动，鼓励教师积极研究教材、教法和学科前沿知识，吸纳学术发展的最新成果。进一步完善第二课堂实践教学实施方案，开展各种学生社团活动及社会实践活动，强化对学生创新能力和实践能力的训练。继续加强国际合作办学，对国外优质教育资源在引进、吸收、消化、扩大上狠下功夫，力争做到中西结合，形成自己的特色，变成我们的优势。

（二）以人才为根本，加强师资队伍建设

百年大计，教育为本，教育大计，师资为根。深化教学改革的关键是教师，保证教学质量的关键也在教师。教师队伍建设是高校建设的永恒主题，更是目前我校建设中的瓶颈问题。我们要坚持党管人才的原则，坚持办学以教师为主体，注重调动、发挥、保护好教师的积极性，使教师将教书育人不仅看作自己的职业，而且看成一项崇高的事业，尽职尽责，无私奉献，真正从教书育人中获得成就感和荣誉感。学院党政部门要增强为教师和学生服务的意识，努力为师生创造良好的工作、学习、生活环境，使他们能心情舒畅地工作和学习。要积极培养现有人才，有计划地选拔具有培养前途的优秀青年教师，到国内外知名大学访问进修，攻读学位；注重对教师综合素质的培养和提高，尤其注重对新进年轻教师进行专业素质和职业道德等方面的培训。加大高层次人才引进和培养力度，抓紧抓实关于培养和引进500名硕士、50名博士和50名教授的“三五”人才建设工程，及时全面搜集和掌握人才信息，广泛与各类需求人才建立联系，重点在校内校外博士和教授的培养与引进上下功夫。完善人才建设机制，营造讲学术、树正气的文化氛围，吸纳更多的人才来校工作，努力建设一支以专家队伍为核心，以优秀中青年学术带头人为骨干，一大批有专长、有热情、学历高、品德好的中青年教师为基础的教师队伍。

（三）以营造氛围为基础，提升科研层次和学术水平

科研实力和学术水平是学科建设水平的重要标志，也是高校综合实力的突出体现。要坚持以教学促科研，以科研促教学，加大科研工作的力度，营造良好的科研氛围、科研条件和工作环境。要通过体制创新、组织创新、政策引导和管理模式改革，建设一批跨系、跨专业、跨学科的科研团队，充分发挥学科带头人和科研骨干的作用，形成有自己特色和优势的研究方向、研究领域。以教学、管理、服务工作和各级各类科研项目为载体，加强横向科研工作，重点支持有一定影响的国家级和省部级重大项目，产生一批水平较高、影响较大的学术和科研成果。进一步办好《天中学刊》，提高办刊质量和层次，为专业技术人员提供有利的科研阵地。围绕驻马店市的发展目标，动员一切可能的资源，加大科技开发和科技成果转化的力度，对当地经济建设和社会发展提供智力支持和技术支撑，为830万人民的富裕和进步做出应有的贡献。

（四）以改革为动力，健全科学规范的内部管理体制

坚定不移地推进改革，通过体制和机制的创新，进一步增强活力和动力，是从根本上解决制约发展的诸多矛盾和问题的必由之路。我们要积极推进人事制度改革，创新人才管理模式和方法，修订完善竞争上岗、聘任、考核、分配等用人的激励机制，建立有利于人才施展才能的机制；完善教学科研奖励制度，提倡学术自由，鼓励学术创新；不断推进干部制度改革，加强干部教育培训，完善干部选拔任用中的民主机制，激发干部队伍活力；不断总结和巩固后勤服务社会化改革成果，完善新的社会化管理机制，增强服务意识，提高服务水平。总之，要通过各项改革，充分利用一切体制和机制的因素激发生长活力，建立更加有效的管理机制。同时，在改革中还要注重改革的科学性、协调性，搞好综合配套，正确处理好各方面的利益和矛盾，保持稳定、和谐的发展局面。

（五）以完善基础设施为重点，优化育人环境

统筹学院各项事业发展，稳妥实施融资、引资，进一步加强基础设施建设。完善北校区的综合配套功能，科学合理地建设新区，优化校区资源配置，逐步改变多校区办学的局面，降低办学成本损耗。要在高起点、高水平地做好整体规划设计的基础上，把整个校园建成一座园林化、数字化、充满浓厚文化气息的现代化校园，要使校园突出天中文化底蕴，展示黄淮校园文化特色，充分体现以人为本的原则，营造最佳育人环境，满足教学、科研、社会服务及可持续发展的需要。

三、全面加强和改善党的领导，为实现跨越发展凝心聚力

实现学院的跨越发展，需要我们做许多艰苦的努力，需要我们克服许多困难，需要我们解决许多新问题，需要把全院师生员工的力量和智慧凝聚起来。为此，必须坚持和改善党的领导，不断加强党的建设，为学院的发展提供强大的精神动力和有力保障。

（一）统一思想，坚定信念，切实加强党的思想建设

近些年来，在推进我院的改革和发展中，广大党员和干部兢兢业业地献身于教育事业，发挥了先锋模范作用。正是有了这样一大批优秀分子，有了广大师生员工的艰苦奋斗，学院才有了今天的成就。但我们也要清醒地认识到，随着时代和形势的变化，国际上各种思想文化的交流、碰撞，改革深化引起的经济关系变化和利益关系的调整，社会上的消极腐败现象也不可避免地渗透到学院中来，这些都使党员干部的思想更加复杂，因此，必须加强和改进党的思想建设，从思想观念上进一步创新，努力提高理论修养，特别是要加强党的基本理论、基本路线和党的知识教育，社会主义、集体主义、爱国主义教育，艰苦奋斗教育等等，引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记肩负的责任和使命，把思想统一到学院的发展中来，把力量凝聚到学院的建设中来。

（二）健全制度，科学决策，切实加强党的组织建设

要切实加强领导班子建设，提高各级领导干部的理论素养和领导水平。认真贯彻民主集中制原则，坚持党委领导下的校长负责制，严格议事规则，规范民主、科学的决策程序，集中班子的集体智慧，发挥党组织在高校的政治领导核心作用。进一步深化干部制度改革，健全干部选拔任用机制和监督管理机制，建设一支政治坚定、德才兼备、奋发有为的高素质干部队伍。加强党的基层组织建设，使党总支和党支部紧密结合基层教学、科研、管理和育人等工作，提高解决各种思想问题和实际问题的能力，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，是保持共产党员先进性的理论基础。我们要用科学的理论来提高全院党员队伍的整体素质，充分发挥共产党员的先锋模范作用。以吸收中青年教师和大学生中的优秀分子为重点，做好组织发展工作，扩大党的组织基础。

（三）完善机制，求真务实，切实加强党的作风建设

我们的各级干部和广大党员都要坚持以广大师生员工的根本利益为思考问题和一切工作的出发点，增强服务的意识，树立扎实深入的工作作风，经常深入基层、深入群众，及时准确地分

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